21世纪经济报道记者李莎 北京报道
1月22日，国新办举行新闻发布会，介绍加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴有关情况。
农业农村部副部长张兴旺在会上介绍，2025年我国粮食生产克服了局地干旱、洪涝、连阴雨等不利天气，产量达到了14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上。
张兴旺指出，2025年是5年过渡期的最后一年，截至2025年年底，累计识别帮扶超过700万监测对象，并稳定消除其返贫致贫风险，脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障水平持续提高。产业就业帮扶深入推进，全国脱贫劳动力务工就业规模超过了3200万人。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。
此外，记者从发布会上了解到，我国农业科技装备支撑不断强化，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，农村改革持续深化。第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩大到7个省整省推进，2500多万农户承包地总体顺延、保持稳定。农村宅基地规范管理和深化农村集体产权制度改革等扎实推进。
2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。张兴旺表示，农业农村部将加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。
发布会现场 图片来源：国新办网站
加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动
2025年我国粮食生产克服了局地干旱、洪涝、连阴雨等不利天气影响，抵御了市场波动等因素冲击，产量达到了14298亿斤，增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上，成果来之不易。
张兴旺表示，2025年粮食增产主要来自以下几方面：从季节上看，主要是增在秋粮。2025年秋粮增产163.6亿斤，占全年粮食增量的九成多。从区域上看，主要增在东北三省、内蒙古和新疆，这5个省（区）粮食增产114.7亿斤，占全国增量接近70%。从品种上看，主要增在玉米，玉米增产了126.4亿斤、占全年粮食增量的75%。
张兴旺表示，总体上看，这几年粮食能够稳定增产，非常重要的是按照中央要求，推动粮食大面积单产提升，并在实践中初步摸索出了有效的工作方式和技术模式。据专家测算，整体上2025年单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90%。
前不久召开的中央农村工作会议明确，要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。
张兴旺表示，2026年要继续毫不放松抓好粮食生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，奋力夺取粮食和农业丰收。重点做好以下五方面工作。
一是稳面积。要严格落实粮食安全党政同责要求，发挥好省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核“指挥棒”作用，分解落实目标任务，切实稳定粮食播种面积。
二是提单产。鼓励有条件的县市整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程实施规模，充分发挥农民合作社等新型农业经营主体作用，集成应用合理密植、水肥一体化、高性能播种收获机具等技术装备，促进良田良种良机良法集成增效。
三是优结构。因地制宜优化粮食生产结构和区域布局，推动品种培优和品质提升，扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产，促进适销对路、优质优价。
四是增效能。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，加大粮食主产区利益补偿力度，实施好粮食产销区省际横向利益补偿，充分调动农民种粮和地方抓粮积极性。
五是抓减灾。完善农田水利基础设施建设，抓好农田沟渠修复整治和平原涝区治理，布局建设“平急两用”的区域农业应急救灾中心，加快补上烘干仓储短板。同时，大力推进病虫害统防统治和应急防治，努力将灾害损失降到最低。
保持过渡期后帮扶政策总体稳定
打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程。步入2026年，5年过渡期已经结束。
在会上，农业农村部发展规划司司长陈邦勋回应21世纪经济报道记者提问时表示，过渡期以来，监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，其余均落实了针对性帮扶措施。帮扶产业发展壮大，832个脱贫县均培育形成了2~3个优势突出、带动力强的主导产业，超过85%的脱贫户和监测户至少享受到了一项产业帮扶措施。就业规模保持稳定，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭2/3以上的收入来源。
陈邦勋指出，过渡期以来，协作帮扶持续深化，东部8个省市、310家中央单位投入帮扶资金1611.1亿元，采购和帮助销售脱贫地区农副产品7545.4亿元。发展差距持续缩小，脱贫县农村居民人均可支配收入增速快于全国农民平均水平，脱贫人口“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升。
“我们牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，成色更足、更可持续，也为常态化帮扶奠定了基础。”陈邦勋表示。
2026年是常态化帮扶的第一年，前不久召开的中央农村工作会议强调，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
陈邦勋指出，农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，确保不发生规模性返贫致贫。
具体来看，一是实施常态化精准帮扶。建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，做好防止返贫致贫对象的精准识别、动态进出和倾斜支持，做到早发现、早干预、早帮扶。稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管理，对需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口按照“缺什么、补什么”实施针对性帮扶。加强信息化建设，提高监测帮扶精准性时效性。
二是强化开发式帮扶举措。推动帮扶产业全链开发惠农增收，加快培育壮大一批优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业。加强帮扶项目资产规范管理，促进帮扶产业提质增效，确保资产持续发挥作用。充分用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位、乡村工匠培育等渠道，提升就业帮扶质效。
三是分层分类帮扶欠发达地区。集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，持续改善基础设施条件，逐步提升公共服务水平，发展壮大县域经济。完善东西部协作、中央单位定点帮扶、常态化驻村帮扶机制，持续开展社会帮扶，帮助脱贫地区提升发展能力。
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