南方财经记者郑玮 广州报道
7月31日，广东省加快推进现代化产业体系建设之推动传统产业“三化”融合发展专题会议将在广州举行。
这是广东省人大常委会开展“加快推进现代化产业体系建设”系列专题会议的第二场。这次，与会的政府部门、专家学者、人大代表、企业代表等将把讨论焦点投向传统产业，在省人大前期开展的专题调研基础上，为广东传统产业的高端化、智能化、绿色化发展共商新路径。
为何聚焦传统产业？一组数据可以看出其中关键：广东全省制造业31个行业大类、400多种主要工业产品大部分来自传统产业，其中汽车、石化、家电、轻工纺织、食品、钢铁、建材、机械等传统行业占规模以上制造业增加值比重超七成，利税占65%，从业人员占75%。
占比高、关联广、带动强的传统产业无疑已成为广东构建现代化产业体系的重要基础。下一步，更关键的问题是：中小企业集中、抗风险能力较弱的传统产业，如何能够在高速变化的市场竞争环境中保持竞争优势？
如何转？向哪转？中小企业不愿、不敢、不会转怎么办？普惠性支持政策与企业个性化转型需求之间的差距怎么弥合？……以问题为导向，专题会议应时而设。这是广东发展的必答题，而在直面问题的专题会议背后，“广东人大现象”也正迎来新的演绎。
聚焦传统产业转型难题
传统产业是这次专题会议的“主角”。
从广东整体产业结构看，目前广东全省已形成电子信息、轻工纺织、材料、石化、农业与食品、家电、软件与信息服务、汽车、新能源等9个万亿级产业集群，其中电子信息、石化、家电等传统优势产业2024年增加值增速分别达到13.4%、7.1%、5.9%，跑赢全省规上工业增加值增速（4.2%）。
而在广东十大战略性支柱产业集群中，也有6个属于传统产业范畴。其中，汽车、石化、家电、轻工纺织、食品、钢铁、建材、机械等传统行业占规模以上制造业增加值比重超七成，利税占六成五，从业人员占七成五。在广东产量居全国第一的160多种工业产品中，大部分也来自于传统产业。
从数据层面可以直观看见，传统产业之于广东，无异于经济“顶梁柱”。但进入新发展阶段，面对持续更迭的市场环境，这个规模体量巨大、战略地位关键的“顶梁柱”，也迎来转型关口。
2025年广东省政府工作报告明确提出，要加快传统产业改造升级。其中包括，聚焦石化钢铁、食品饮料、纺织服装、家电家居、建筑材料等传统优势产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
专题会议召开前，广东省人大常委会组织开展推动传统产业“三化”融合发展的专题调研。从调研来看，目前广东传统产业仍存在中小企业“不愿”“不敢”“不会”数字化转型、服务企业转型的生态支持与资源支撑不够完善、普惠性政策供给难以满足企业个性化转型需求等问题。
围绕广东全省各级人大从一线调研中了解到的传统产业转型升级面临的实际困难与挑战，这场专题会议针对性极强。南方财经记者了解到，专题会议现场，广东省人大将披露此前开展推动传统产业“三化”融合发展专题调研的具体情况，专家学者、人大代表、企业代表等将围绕产业发展面临的具体问题作发言讨论，同时广东省政府有关部门也将在会议现场作出回应，共同直面产业转型“症结”。
人大牵头，联动“政企学研”
广东加快现代化产业体系建设是一个系统性问题，解题仅靠“一家之言”显然并不足够。在此过程中，依托全省超13万名来自不同行业的各级人大代表，广东人大也成为链接各方意见的关键桥梁。
以此次专题会议为例，在广东省人大常委会的牵头协调下，广东省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅等多个政府部门负责人，以及来自北京大学、中山大学等知名高校的专家学者，来自石化、家电、装备制造等行业的各级人大代表、企业代表等将齐聚会议现场，共同反映、讨论、研判广东传统产业转型发展面临的实际挑战与未来机遇。
这也不是广东人大第一次聚焦经济问题。20世纪90年代中期，广东人大及其常委会领风气之先，探索民主立法、刚性监督等新做法，在地方人大制度建设中取得显著成效，一度被称为人大工作中的“广东现象”。进入新发展阶段，“广东人大现象”也有了新的演绎。
2025年5月，广东省人大常委会表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于助力加快建设现代化产业体系的决定》（简称《决定》），从健全立法供给机制、完善监督支持机制、用好民意汇集机制、建立上下级人大联动机制、强化产业政策宣传力度等方面明确措施，为全省各级人大更好发挥职能优势和职能作用提供法规依据。
《决定》明确，要充分发挥人大在立法工作中的主导作用，加强先进制造、科技创新等重点领域、新兴领域立法，逐步完善建设现代化产业体系的省域法规制度。同时，《决定》提出，要健全人大监督工作制度，包括开展加快建设现代化产业体系专题询问、适时开展科技创新等方面法规实施情况执法检查等，寓支持于监督之中，切实推动现代化产业体系建设各项工作任务落地见效。
随着加快推进现代化产业体系建设7场专题会议陆续召开，曾一度引起社会各界热议的“广东人大现象”，也将在新发展阶段迎来更丰富内涵。
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