21世纪经济报道记者陈洁 实习生黎雨佳 广州报道
2024年各个省份的人口数据逐步披露。
据21世纪经济报道记者不完全统计，截止到3月31日，有25个省份公布了人口总量数据，河北仅公布人口机械增长数据，即人口迁入、迁出引起的人口数量变化数据，未公布人口总量，因此不计算在内。其中，8个省份实现常住人口总量正增长。
从数据上看，2024年各省份人口呈现一些明显特征。
首先，一些此前人口持续增长的省份，比如江苏，出现人口零增长。
其次，一些前一年人口下行的省份出现反弹，比如陕西、安徽和福建在2024年实现人口增长。
再次，广东和浙江保持人口增长态势，从人口总增量上看广东排名全国第一，从人口机械增长看浙江排名全国第一。
人口格局新变化背后的原因是什么？
清华大学社会学博士后、北京理工大学教育学院特别副研究员史薇对21世纪经济报道记者表示，近年来，跨省流动人口的比例有所下降，主要是由于全国范围内的区域经济差异逐渐缩小，一些原本吸引人口流入的大城市由于生活成本过高、竞争激烈等原因，导致流动人口趋于减少。
“在这样的情况下，浙江、广东仍然保持对外来人口的吸引力，与两省的经济结构和发展潜力相关。浙江在数字经济、制造业和现代服务业等领域表现突出，广东的产业升级和创新驱动使其对就业和创业颇具吸引力。”史薇表示。
人口大省的新变局
截止到3月31日，共有25个省份公布了人口总量的数据。具体来看，人口数量排名前五位的省份中，仅有河南尚未公布人口数据，广东、山东、江苏和四川2024年的人口总量分别为12780万人、10080.17万人、8526万人和8364万人。
其中，广东不仅人口总量继续排名全国第一位，且人口增量超过浙江，也排第一位。根据2024年广东省国民经济和社会发展统计公报，广东2024年末常住人口12780万人，比上年末增加74万人。扣除自然增长人口47万人，广东全年人口机械正增长（即人口净流入）27万人。
史薇认为，广东的优势在于其开放的经济环境、强大的制造业基础以及相对较高的年轻人口比例。“广东的自然人口增长并未像其他省份一样出现快速下滑，这说明广东的生育水平相对较高，许多外来人口也愿意在此定居生育。”
人口总量排名全国第二位的山东，则出现了自然人口和人口机械的负增长。具体来看，2024年，山东全年出生人口64.9万人，出生率6.42‰；死亡人口81.7万人，死亡率8.09‰；人口自然增长率-1.67‰。这意味着山东当年自然人口负增长16.8万人，而当年山东人口的总量减少42.8万人，这意味着2024年山东人口机械负增长（即人口净流出）26万人。
值得注意的是人口总量排名第四和第五位的江苏和四川。
自2010年以来，四川人口一直呈现正增长的局面，但2023年这一势头被打断，当年人口负增长约6万人，2024年人口负增长约4万人。
而江苏更是常年保持人口增长，江苏统计年鉴显示，1990年以来的数据是每年均实现人口正增长。不过，在2024年，江苏人口保持平稳，与上一年的人口总量相当。
2024年各地人口格局一个最重要的特征，就是人口大省出现新变局，一些此前常住人口持续增长的人口大省，出现人口零增长或者连续负增长。与此同时，一些人口大省仍然保持常住人口快速增长。影响这一人口变局的关键因素，是人口老龄化进程下的自然人口增长变化。
数据显示，2024年，广东全年出生人口113万人，自然增长率3.69‰；山东出生人口64.9万人，人口自然增长率-1.67‰；四川出生人口53.6万人，人口自然增长率为-3.02‰；江苏人口自然增长率-2.5‰。
人口大省新变局与各地青壮年人口占比和老龄化程度有关。2024年，广东16-59岁人口占总量的66.38%，山东16-59岁人口占57.39%。由于江苏只公布了16-64岁的人口数据，与广东、山东统计口径不同无法比较，不过还可以从老龄化程度来看，江苏65岁及以上人口1594万人，占总人口比重的18.7%，明显超过全国平均水平的15.6%。
“江苏是中国经济发展水平较高的省份，其人口零增长反映了生育率的下降和老龄化的加剧。”史薇表示。
如果扣除人口自然负增长的部分，2024年江苏仍然实现了超过20万人口机械正增长。四川的情况也类似，2024年四川自然人口负增长25.3万人口，扣除这部分人口，四川在2024年也实现超过20万的人口机械正增长。
人口总量在全国排名第七的浙江，尽管在2024年也出现自然人口负增长，但常住人口总量仍然保持增长。2024年末，全省常住人口6670万人，与2023年末相比增加43万人。这与浙江人口自然负增长率相对低（2024年为-0.36‰）和超过45万人的人口机械正增长有关。
陕西、安徽等地人口止跌反弹
在人口大省新变局之外，另一个明显的特征是此前人口下跌的部分省份止跌反弹。
一个典型的案例就是陕西。2024年，陕西常住人口3953万人，比上年末增加1万人。当年陕西出生人口29.1万人，出生率为7.36‰；死亡人口31.8万人，死亡率为8.05‰；自然增长率为-0.69‰，自然人口增长-2.7万人。这意味着，2024年陕西人口机械正增长3.7万人。而在2023年，陕西人口总量下跌4万人，其中人口自然负增长5.2万，2023年陕西仍然保持人口机械正增长。
事实上，2022年以来，陕西的人口机械正增长已经保持了3年，这背后与产业发展，尤其是新能源汽车产业链的快速发展有关。2024年，陕西新能源汽车产量119.8万辆，比上年增长13.9%；太阳能电池产量8262.18万千瓦，增长57.2%；集成电路圆片产量885.4万片，增长36.7%。
与此同时，安徽和福建也实现常住人口止跌反弹。尤其是安徽，2024年出生人口37.8万人，出生率为6.17‰；死亡人口51.5万人，死亡率为8.41‰，人口自然负增长达到13.7万。在这样的背景下，安徽仍然实现常住人口增长2万人，这与强省会合肥的关系密切。2024年底，合肥常住人口比2023年末增加14.9万人，其中人口机械增长达到13.1万人，占净增常住人口的87.9%。
目前，强省会已经成为各地人口的“定海神针”。比如，河北省统计局数据显示，2024年年末，河北省常住人口由长期净流出转变为净流入2万人。在这背后，省会石家庄功不可没。2024年，石家庄常住人口净流入3.28万人，连续三年实现正增长。
“我在找工作的时候，就重点考虑强省会城市。像成都、长沙、合肥这类强省会城市，近年来发展迅速、产业多元、就业机会多，互联网、金融等行业都有不错的发展。而且，其生活成本相比一线城市较低，能让年轻人过上相对舒适的生活。”某高校毕业生王淼告诉21世纪经济报道记者。
史薇表示，一些中西部省份在经济转型升级、发展创新型产业方面具备较大潜力，尤其随着数字经济、人工智能等新兴产业的发展，年轻劳动力也能够为这些地区提供创新动力。
“虽然一些中西部省份人口迎来正增长，但总体上看，东部沿海发达地区特别是大城市，仍然是人口流入的主要地区，而一些欠发达地区则面临人口持续外流的问题。因此，人口变动尚未完全平衡，区域差异依然显著。”史薇表示。
老龄化挑战下需改善人口结构
从各个省份的情况来看，目前人口格局已经比较清晰。
专家分析认为，一些省份年轻人口比例较高，这些地区通常有较强的劳动力市场，且生育率较高，意味着劳动力资源丰富，经济增长潜力较大。还有一些省份人口呈现均衡结构，年轻人口和中老年人口的比例相对适中，使得这些省份在面对经济转型和产业升级时，能够相对平稳地调整。
此外，也存在中老年人口比例较高的地区，这些地区正经历较为明显的人口老龄化进程，这使得劳动力市场面临压力，社会保障和养老服务的负担加重。
在这样的情况下，改善人口结构就非常重要，而调整人口结构需要考虑两个重要因素：生育率与流动人口。
记者采访了多位处于生育期的已婚女性，一些女性表示考虑到经济压力和职业发展，生育计划相对延后。
“我目前在事业上处于上升期，生育可能会对职业发展产生一定的影响。”在杭州工作生活的张梅告诉21世纪经济报道记者，在大城市生活，她需要更仔细的考虑经济成本和育儿成本。此外，托育、医疗、教育等公共服务对生育决策影响很大。优质的托育服务可以减轻夫妻双方育儿时间压力，良好的医疗资源能保障孩子健康成长，教育更是孩子未来发展的重要保障。
而生活在重庆的苏怡欣表示，她已经生育一对双胞胎，尽管经济负担不低，但在促进生育的政策上，她认为相比直接发钱补贴，完善的公共服务可能更可持续。毕竟经济补贴只能短期缓解压力，长期还得靠社会配套支持生育。
“一些中老年人口比例较高的地区，可以从政策入手，提供更多的生育支持。例如，提供更好的产假制度、儿童抚养补贴、育儿支持服务等，激励年轻家庭提高生育意愿。政府还可加强育儿环境的建设，例如提供更加便利和负担得起的托幼服务、完善母婴设施等，确保家庭在育儿期间能够更好地平衡工作与生活。”史薇表示。
而改善人口结构的另外一环是吸引青年人口流入，目前多地都出台了相关政策，尤其是针对高校毕业生的留才政策不断。
某高校毕业生张俊告诉21世纪经济报道记者，现在城市的落户门槛下降和购房补贴等政策确实具有吸引力，能在一定程度上减轻在新城市立足的经济压力，提供更好的生活保障。然而，他更关注城市的整体发展环境、个人职业发展以及兴趣的契合度。
史薇表示，要吸引年轻人才的流入，除了创造足够的就业机会和完善的公共服务体系之外，还需要加强地方文化建设。“打造富有吸引力的城市文化和社区环境，使年轻人在工作之余也能享受丰富的文化生活，可以增强对本地文化的认同感和归属感，激励年轻人扎根并长期留在这些地区。”
（应采访者要求，王淼、张俊、张梅、苏怡欣均为化名）
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