南方财经全媒体记者谭砚文 广州报道
2025年，广州迎来全运时间。
“办赛事就是办城市。”2月20日，广州市第十六届人民代表大会第五次会议开幕，广州市政府工作报告提到，要奋力建设品质、品味、品牌融合出彩的现代化新广州。
正如2025年广东省政府工作报告提出，办好十五运会和残特奥会，是今年的一件大事。对广州而言，十五运会更是一场重要考题。
一方面，粤港澳三地联合办赛，让这道题尤为特殊——广州作为粤港澳中心城市之一，如何发挥引领作用，彰显城市办赛水平和服务能力？
另一方面，这是广州第三次举办全运会，回顾六运会助力天河崛起、九运会带动城市东进。珠玉在前，十五运会如何实现这座超大城市的转型发展、向上突破？
在办赛上，广州应通过全面、精细的服务，向全世界传递开放包容的城市精神，城市则应借十五运契机进行“精致”改造，丰富市民生活。
从长远来看，广州也应借助十五运会塑造“长远遗产”，通过城市基础设施的提升推动产业融合发展，而办赛所积累的三地协同机制、志愿服务经验等“软实力”，更能为城市治理现代化提供范本。
赛事将带来资源流动。乘十五运会东风，广州已推出“城市合伙人”计划，在此引领下，广州不再只是一座城，而是一个全球化资源交互平台，实现城市与企业的双向奔赴。
这一次，广州要做的远不止办好一场赛事，而是跳出体育框架，寻求一次向上突破的机遇。
提升办赛水平和接待能力
一场体育赛事，对城市而言，是办赛水平和服务能力的双重考验。
十五运会这道考题则再上难度，是粤港澳三地首次共同承办大型体育赛事。作为粤港澳大湾区的核心城市之一，广州在联合办赛中承担着更多创新与突破的重任。
重担在肩，如何答好十五运会这道题？市政府工作报告指引了方向。
11月9日，十五运会开幕式将在广州盛大举行。2025年广州市政府工作报告提出，要优化落实“体育+艺术+科技”创意方案，精心谋划、注重细节、全力推动开幕式出新出彩。
“只要开幕式成功了，赛事就成功了一半。”十五运会和残特奥会开幕式运行总监张树荣向南方财经全媒体记者表示，开幕式不仅是体育比赛的重要组成部分，更是体现国家实力和文化的窗口。他透露：“目前全运会开幕式的筹备工作正在有序推进中，开幕式主创团队会将粤港澳大湾区特色的岭南文化和顶尖的高新科技力量应用于创作中，力求为大家呈现具有湾区特色的开幕式。”
赛事项目的承办，是十五运会这场“大考”的重要内容。
保障赛事的顺利运行，高效的赛事指挥体系尤为重要。市政府工作报告指出，要构建赛时运行、赛事保障组织指挥体系，高质量完成29个项目竞赛组织。
据了解，广州将近40%的十五运会竞体项目和近35%的残特奥会项目。去年底，在第十五届全运会竞赛委员会成立大会上，广州赛区执委会代表发言表示，正抓紧组建全运会3个群众赛事活动项目、残特奥会12个项目竞委会，并将于今年4月将进入试运转和测试赛阶段。
赛场之外，大量人流、商流因赛事汇聚广州，广州将为五湖四海的游客创造怎样的环境？
市政府工作报告提出，细致做好志愿服务、餐饮住宿、交通运输、医疗卫生、安全保障等工作，提升全链条接待服务水平。
从志愿服务来看，广州赛区将招募赛会志愿者约1.4万人，同时计划招募城市志愿者逾3万人；餐饮住宿方面，签约酒店将承担起广州赛区接待嘉宾、提供住宿、餐饮等一系列接待服务的重要任务；交通运输方面，无论是公共交通的加密，还是交通管理的精细化，都将确保游客在广州的出行便捷顺畅。
更重要的是，广州作为粤港澳大湾区中心城市之一，将承担三地协同的更多任务。
就在广州两会召开期间，香港消防处及五工协会代表团访问广州赛区执委会，双方交流了赛事组织、消防安全保障、医疗应急救援等方面，探讨了可能面临的突发事件应对、跨区域协同救援等议题，进一步强化粤港两地在赛事期间的应急救援协同合作，优化合作机制。
广州市人大代表、广州市总商会副会长马春欣认为，广州应借助十五运会塑造“长远遗产”，借办赛探索的三地协同机制、志愿服务经验等“软实力”，将为城市治理现代化提供范本。
“精致”改造提升城市品质
十五运会不仅是体育盛宴，更是广州实现城市转型升级的支点。
市政府工作报告指出，推动城市品质提升，高标准完成全部竞赛场馆升级改造，打造一批绿色场馆、智慧场馆。推进城市公共标识系统改造提升，打造一批精致场馆、精致赛区、精致街区。
目前，广州市负责改造的23个场馆中有6个已经提前完成验收移交。南方财经全媒体记者日前走访广州体育馆了解到，该馆采用智慧场馆科技进行数字化升级，并且增加完善了各类无障碍设施。
与场馆改造同步进行的，还有城市公共空间的改造。
据了解，十五运会和残特奥会广州赛区执委会正积极进行精致场馆、精致赛区、精致街区建设工作。例如，将场馆内绿地与街道无缝衔接，实现城市内外空间融合，为市民提供多功能的休闲活动场所，提升城市空间使用率。
办赛所需的城市改造与提升，不仅是广州产业实力的全面检阅，更是不断推动产业的优化升级和创新发展的全新机遇。
一方面，十五运会创造的诸多机遇将推动体育产业自身的发展。例如，场馆等基建设施的升级背后是体育产业链的扩容，智慧场馆建设将带动物联网、人工智能技术落地，为未来智慧城市建设提供样板窗口。
2025年是广州市“十四五”体育发展规划的收官之年，也是实现广州体育产业规模突破2500亿元的目标之年。十五运会正是撬动体育产业增长的钥匙，从体育装备制造到赛事运营，从体育培训到体育传播，推动构建完整的体育产业生态，提升体育产业在城市经济中的比重。
另一方面，体育产业的“高黏性”将带动其他产业融合发展。近年来“融合”已成为体育产业发展的关键词。
广州市政协委员、民进广州市委会委员、北京大成（广州）律师事务所合伙人刘继承接受南方财经全媒体记者采访时表示，“体育+”新业态的不断涌现，不仅创造新的消费场景，满足市民多样化的消费需求，还能形成新的经济增长点，为城市经济注入新动力，从而提升城市的综合竞争力和品质内涵。
“城市合伙人”推动广州升级
回顾六运会、九运会、亚运会，无一不是推动广州城市转型、助力发展实现向上突破的关键契机。
这一次，广州的目标远不止成功举办一场赛事，更重要的是以更为长远的视角，探寻推动城市持续发展的新路径。
市政府工作报告指出，创新实施“城市合伙人”计划，积极推进市场开发，携手加强在穗战略合作与投资布局。
日前，广州市政府正式推出“城市合伙人”计划，乘十五运会东风，面向全球征集战略合作伙伴、超级合伙人、城市梦想家、城市推广大使四个类别的“城市合伙人”。
也就是说，企业、机构、人才皆可成为城市发展的“股东”。
正如《广州“城市合伙人”计划专项工作总体方案(试行)》新闻发布会上所说，广州推出“城市合伙人”的目标是统筹政府与市场的关系，将“经营城市”理念贯彻到政府工作的方方面面，加快构建“市场+资源+应用场景”的资源合作与招商引资新模式。
华南师范大学体育科学学院教授谭建湘接受南方财经全媒体记者采访时表示，“城市合伙人”计划超越了赛事本身，将赛事与城市发展的企业资源、市场资源、平台资源有机结合，为城市带来更大的发展动力和空间，对未来办赛形成了很好的借鉴意义。
在过去，“招商引资”曾是城市发展的关键词，但广州的“城市合伙人”计划却跳出了传统逻辑：搭建平台，构建共生关系，让城市真正成为多元主体共建共治的有机体。
一方面，以对资产、资源深挖潜力的形式，促进公共服务领域市场化运营，推动财政改革不断深入，为城市带来新的发展机遇。另一方面，为合伙人积极对接资源，策划参观考察路线，量身定制投资策划书，创造宜商兴业的营商环境，充分释放税惠红利，提供发展的良好土壤。
中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师、广州国际城市创新研究中心主任叶林认为，通过创新城市建设、运营、管理的方式来推进城市发展，是广州转变超大城市发展方式、推进高质量发展的核心体现。
十五运会作为大型体育赛事，涉及场馆建设、城市基建升级、文体旅推广等各个方面，同样正是广州实践“城市合伙人”理念的重要试验田和展示窗口，让企业借势成长，让城市IP升级。
可以预见，广州“城市合伙人”远不止是招商层面的升级，而是一场城市运营模式的深刻变革，将“赛事IP”转化为城市转型发展的新引擎，为超大城市高质量发展提供“广州方案”，指引城市发展的全新方向。
设计：陈珊 向怡殳 冯莹
本文链接：广州答全运：办赛事就是办城市，“城市合伙人”如何激活一座城？http://www.sushuapos.com/show-1-36105-0.html
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