21世纪经济报道记者 林典驰 深圳报道
10月23日，美团无人机福田口岸航线正式开航，这是国内首条设在口岸区域的常态化无人机配送航线。航线开通后，每日在往返于港深之间的市民，在口岸附近点外卖或可享受“空投”服务。
深圳是港人北上消费的热门城市，市民热衷于在口岸下单奶茶点心等商品，过关时方便带回香港，而在以往，外卖员需要在数以十万计的人流中寻找用户，配送时间明显拉长。如今，无人机配送时间最短可达10分钟，也省去了找寻外卖员的烦恼。
这是低空经济进入日常生活的生动案例，在其他城市看起来新奇的科技体验，对深圳市民早已是司空见惯。
2024年，从无人机之都到天空之城，深圳发挥产业优势和创新精神，打造了全国低空经济的发展样本，不仅在物流配送有所突破，更是在城市空中交通乃至eVTOL跨城跨湾飞行先行先试，在万亿的低空经济蓝海中，坐稳“第一城”的称号。
“过去一年，低空经济发展气势磅礴。从去年12月份的中央经济工作会议，今年3月的政府工作报告，再到广东省低空经济高质量发展大会、深圳市低空经济高质量发展大会，政府都在非常努力推动。”IDEA研究院创院理事长、美国国家工程院外籍院士沈向洋表示。
政策、基建为发展铺平道路
事实上，早在2023年，深圳就将低空经济写入政府工作报告。一年后，国务院政府工作报告将低空经济写进政府工作报告，此后20余个省市纷纷跟进，全国低空经济发展拉开序幕。
今年，深圳先后通过了《深圳经济特区低空经济产业促进条例》等一批政策，支持低空经济的发展。3月，中国民用航空局正式批复申请，明确支持深圳创建国家低空经济产业综合示范区，央地合作共同推动低空空域开放和体制机制先行先试。
在大力发展低空经济时，深圳也遇到了一些堵点和难点。首先是低空空域资源利用不足，而没有开放的空域资源，低空经济就没有发展的沃土。并且因空域资源的特殊性，管理方式较为严格，当前可用的低空资源相对有限。
为此，在深圳市低空经济高质量发展大会上，深圳市发改委提出，开展全域低空空域评估，探索建立适合高密度超大城市特点的低空空域精细化协同管理模式。力争到2025年，全市开放无人机适飞空域占比突破75%，低空商业航线总数突破1000条。
另一方面中央政府也给予了明确的政策支持。有媒体报道称，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点，对600米以下空域授权部分地方政府，深圳就位列其中之一。
除此之外，由于未来低空飞行具备“异构、高密度、高频次、高复杂性”的特点，因此亟需建立低空运行管理服务体系。
为此，深圳提出建设低空智能融合基础设施，总体核心思路是构建“设施网、航路网、空联网、服务网”，其核心是深圳市域智能融合低空系统(SILAS)，也被称为“低空大脑”，最新版本为1.0 Alpha版。
在设施网方面，截至11月，深圳市已建成各类低空起降设施249个，规模全国领先。其中，南山区已建成低空起降点32个，覆盖载客运输、物流运输、社区配送及医疗配送服务四大领域；宝安区已建成35个各类低空起降场，开通了132条无人机航线。
深圳提出2026年，预计建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。
同时，在深圳低空运营总部基地、龙华樟坑径等低空起降点，打造一批标志性低空飞行全场景应用示范点。
在通信基础设施方面，深圳定位构建市域级“5G+毫米波+卫星”空天地一体化的低空全覆盖安全网络。
截至11月，深圳已建成5G基站8万个，实现120米以下空域5G网络连续覆盖；未来新增建设5G-A基站超8000个重点，加强对600米以下低空网络覆盖。
据记者了解，深圳市级监管平台全量接入三家运营商的通感数据，可在智能融合低空系统（SILAS）展现无人机经纬度、高度、距离、速度、方向等飞行状态感知信息。
低空应用多点开花
今年，在莲花山的公园，深圳市民已经习惯边散步边享受外卖美食“从天而降”的体验。今年五一小长假，深圳的无人机配送公园航线爆单，带动周边商家外卖订单同比增长最高超300%，甚至有商家超八成的外卖订单是游客指定要求由无人机送到景区内。截至2024年12月，美团无人机已在上海、深圳等城市10余个商圈落地了53条航线。
随着低空基建和政策的逐步完善，深圳低空物流配送已进入常态化运行，有效补充日常运力不足，能够满足更加及时性的配送要求。
11月11日，深圳市交通运输局发布《关于促进现代物流业高质量发展的工作措施（2024-2026年）》。其中提到，开拓“低空+物流”领域，打造国家级空中交通管理试点城市，支持低空经济企业试点发展“空地联运”物流运输模式，打造“低空+轨道”应用示范。
根据深圳市无人机行业协会预计，深圳市无人机产业链企业1730多家，年产值960亿元。深圳无人机拥有完备的产业链条，孕育了诸如大疆、丰翼无人机、美团无人机、道通无人机等一批行业头部企业，实现“不出深圳，就能造出一驾无人机”。
物流配送是除空中载人外，市场规模最大的低空经济应用。随着无人机技术和物流网络的发展，物流规模化将极大地降低运营商成本，到2040年无人机配送可能会占到当日包裹递送量的30%。到2024年，无人机在国内的市场规模将超过2000亿元，其中快递物流方面的无人机市场规模约300亿元。
深圳除了在无人机配送领域尝鲜，还在无人机表演领域打造了深圳样本。
国庆期间，深圳用8场无人机表演点亮了深圳的夜空，成为了节假日的一道靓丽风景线。无人机表演甚至吸引了大洋彼岸的特斯拉创始人埃隆·马斯克的关注，他转发了深圳无人机国庆大秀的推文，并配文“Impressive”。
此次深圳探索“低空经济+文旅”取得了不错的市场关注度，据初步统计，深圳国庆无人机表演的曝光量达到7.5亿次，3个无人机表演所在的商圈深业上城、大运天地、观澜湖新城人流量达246.2万人次，实现营业收入2.03亿元。
与低空物流配送不同的是，目前无人机表演仍然由政府买单。据大漠大智控技术有限公司副总经理李浩透露，目前政府文旅对无人机表演的设备和采购业务占到公司总体营收的55%，占到公司国内营收的90%。
在载人空中交通商业化运营领域，深圳布局已久，其直升机通航业务已相对成熟。目前，包括东部通航、中信海直等在内的多家通用航空企业在深圳业务，发展了联程接驳、市内通勤、城际飞行、跨境飞行等空中交通新业态。数据显示，深圳去年直升机飞行量达2.3万架次，飞行规模在全国保持领先地位。
11月，首条境内通航机场直飞香港国际机场的跨境直升机航线在深圳成功试飞。当日，记者登上了试飞航班，直升机从深圳南头直升机场起飞，期间巡航高度在300m左右，飞行速度超过200km/h，到香港国际机场上空用时仅15分钟，相比于传统的陆地交通两个小时的通行时间大大缩短。
现阶段，乘坐直升机通航仍价格仍居高不下，由于直升机造价昂贵，飞行成本较高，各地直升机的航线主要面向高净值人群。
而成本更为低廉的eVTOL，由于技术尚未完全成熟，绝大多数还未获得民航局的适航认证，仍在适航审定的过程中，未获得商业化运营许可，更不可能开展载人飞行。
尽管业界预计2026年伊始，或将出现首批具备跨区域载人运行的eVTOL取得适航认证，但在目前乃至较长一段时间内，更为成熟的直升机将是低空载人飞行的首选，且直升机航线也将为后续eVTOL航线发展探路，更利于低空经济先跑起来。
有媒体报道称，深圳预计在2025年实现力求3万架次的低空载人飞行。
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