10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请财政部部长蓝佛安、财政部副部长廖岷、财政部副部长王东伟、财政部副部长郭婷婷介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。
财政部部长蓝佛安
近期将推出一揽子财政增量政策
财政部部长蓝佛安介绍，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。主要包括几个方面：
一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多财力空间来促发展、保民生。
二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。
三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。
四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。
蓝佛安强调，逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
拟一次性增加较大规模债务限额
蓝佛安介绍，我国拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。
需要强调的是，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方发债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层三保。
今年中央财政已下达就业补助667亿元
蓝佛安介绍，今年以来，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。
1-9月全国教育支出超过3万亿元。
按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。
将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年94元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。
加强基层“三保”和重点领域保障
蓝佛安介绍，今年以来，财政部门加强基层“三保”和重点领域保障。认真落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，腾出资金保基本民生、保工资、保运转和重点领域支出。
2024年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元，其中，均衡性转移支付增长8.8%，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，将更多的资金用于补充地方财力，支持地方兜牢基层“三保”底线。同时，加大对科技、乡村全面振兴、生态文明建设等方面的支持力度，中央本级科技支出增长10%，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1770亿元，下达651亿元支持打好污染防治攻坚战。完善促进区域协调发展的财税支持政策，扎实落实京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等区域重大战略。
财政部副部长廖岷
支持推动房地产市场止跌回稳
用好专项债券收购存量商品房用作保障性住房
财政部副部长廖岷在发布会上表示，房地产是大家都很关心的问题。财政部与相关部门同向发力，聚焦促进房地产市场供需平衡，不断优化财税政策，推动房地产行业回归平稳健康发展轨道。
下一步积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施，主要包括：支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需求的地区也可用于新增土地储备项目；用好专项债券来收购存量商品房用作保障性住房；抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策，并将进一步研究加大支持力度。
国有大行资本补充工作已启动
廖岷介绍，截至2024年6月末，6家国有大型银行核心一级资本充足率平均为12.3%。
财政部将坚持市场化、法治化原则，按照统筹推进、分批分期、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这项工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。
财政部副部长王东伟
研究扩大专项债券使用范围
财政部副部长王东伟介绍，要研究扩大专项债券使用范围，健全管理机制，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本，切实推动高质量发展。具体而言有三点：
第一，扩范围。一是研究完善专项债券投向清单管理，增加用作项目资本金的领域。二是用好专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房。三是合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施。
第二，强机制。研究完善项目管理机制，打通在建项目“绿色通道”，推动项目谋划储备和建设实施的有效衔接，加快专项债券发行使用和项目建设进度，加快形成实物工作量，切实发挥政府投资引导带动作用。
第三，严管理。一是完善专项债券“借用管还”全生命周期管理。二是健全完善专项债券项目资产台账。三是探索专项债券提前偿还，研究建立健全偿债备付金制度。
如何管好用好超长期特别国债资金？
一是做好资金筹措。综合考虑项目建设周期和国债市场需求，科学设置债券品种，合理把握发行节奏。
二是加快资金拨付。根据项目清单及时下达预算、及时拨付资金。
三是强化资金监管。日前，财政部印发了超长期特别国债资金监管暂行办法，提出了建立全生命周期管理制度、实行专账管理、建立偿债备付金制度、强化绩效管理等一系列具体要求。
财政部副部长郭婷婷
国家奖学金名额将翻倍
奖励标准提高
财政部副部长郭婷婷介绍，2024年国家奖学金的奖励名额翻倍：
本专科生国家奖学金名额从每年6万人增加到12万人；
硕士生国家奖学金名额从每年3.5万人增加到7万人；
博士生国家奖学金名额从每年1万人增加到2万人。
专科生国家奖学金奖励标准从每生每年8000元提高到1万元，本专科生国家励志奖学金的奖励标准从每生每年5000元提高到6000元。
提高本专科生国家助学金资助标准
从2024年秋季学期开始，平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。
加大国家助学贷款的支持力度
额度提高，将本专科生的最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到2万元，研究生从2万元提高到2.5万元。
利率降低，按照同期同档次贷款市场报价利率减70个基点执行。
来源：综合国新网、央视新闻、人民日报、新华社、北京日报等
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