编者按：
当前，中国的农业保护政策体系当中，风险保障制度正在逐年完善。政策性农业保险和政策性农村住房保险，为农业、农村及农民筑起了一张风险“防护网”。为全面反映广东政策性农险的发展情况及发展趋势，南方财经全媒体集团将推出《政策性农险观察》系列稿件。此为系列稿件首篇。
南方财经全媒体见习记者张梦琦 记者庞成 许爽 广州报道
农业保险作为现代农业风险管理的基本手段，能为广大农民种植养殖提供最为直接的风险保障。
南方财经全媒体记者注意到，8月20日，广州市农业农村局发布了公开招标文件，通过公开招标方式组织采购2024~2026年广州市政策性农业保险服务经营机构采购项目，项目预算金额为3亿元。这是广东省地市最新的一则关于政策性农业保险的招标。
为进一步做好政策性农业保险相关工作，早在2023年11月，广东省财政厅、广东省农业农村厅等四部门联合印发出台了《广东省政策性农业保险实施方案（2024-2026年）》（简称《实施方案》）。
自今年4月起，广东多个地市农业部门陆续发布2024-2026年政策性农业保险招标文件。据南方财经全媒体记者统计，截至目前，广东21个地市中，东莞市、揭阳市、中山市、潮州市等11个地市已完成政策性农业保险招标工作，广州等地招标工作正在进行中，累计招标金额为80.96亿元；肇庆市、潮州市、佛山市、中山市等16个地市已完成政策性森林保险招标工作，累计招标金额9.45亿元。
据南方财经全媒体记者从多家财险公司处获悉，今年广东各地市的招投标节奏各异，但多家财险机构积极参与投标，并关注接下来其他地市的招投标公布情况。
广东政策农业保险发展快速
广东地处典型气候脆弱区，自然灾害多发，台风、龙卷风、暴雨、冰雹、洪涝、干旱、泥石流和冬季寒害等发生频率之高、强度之大居全国前列。
农业保险作为分散农业生产经营风险的重要工具，发挥着稳定广东粮食产出、激发特色农业高质量发展活力、稳固农业基本盘的重要作用。作为我国农业保险的主要险种，政策性农业保险以保险公司市场化经营为主要依托，政府部门通过保费补贴等政策扶持，对养殖业、种植业受到自然灾害造成的重大经济损失提供直接的物化成本保险。
具体来看，按照补贴来源分类，政策性农业保险可分为中央财政补贴险、省级财政补贴险和地方财政补贴险，不同产品补贴政策不同；按照保险品种分类，政策性农业保险又可分为种植险、养殖险和森林险。
南方财经全媒体记者从业内了解到，相关部门在统计保费规模时，政策性农业保险包括了种植险、养殖险和森林险等险种。而在实际招投标过程中，政策性农业保险采购项目一般只涵盖种植险、养殖险两类险种，而将森林险列为独立项目进行采购，一般称作政策性森林保险项目。
值得注意的是，2023年，广东成为全国首个农业保险保费规模过百亿元的省份。广东省财政厅公布的数据显示，2023年广东省农业保险保费规模101.33亿元（不含深圳，下同），增幅为23.63%，约为2020年保费收入（约26亿元）的4倍，实现跨越式增长。其中，各级财政补贴资金65.03亿元，为全省约800万户次农民（农企）提供风险保障3036.77亿元。
《实施方案》提出，聚焦保障国家粮食安全和重要农产品供给、现代化海洋牧场、现代设施农业、绿美广东生态建设等重点领域，持续推动农业保险“扩面、增品、提标”，构建“保防救赔”一体化体系，拓宽农业保险服务领域，全面优化理赔服务，不断完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，构筑多层次的农业保险风险分散机制，推动农业保险持续健康高质量发展，助力实现农业农村现代化。
过半地市完成政策性农险、森林险招投标
2023年11月，广东省财政厅、广东省农业农村厅等四部门联合印发出台了《广东省政策性农业保险实施方案（2024-2026年）》（简称《实施方案》）。根据《实施方案》及各地市要求，今年3月起，广东各地市农业农村局相继采取公开招标方式，面向各保险机构采购2024～2026年政策性农业保险的承保服务。
东莞市、揭阳市、中山市、潮州市、韶关市5个地市在今年上半年开启了政策性农业保险招标工作，并在6月前后完成了招标工作。进入下半年后，清远市、佛山市、汕尾市、肇庆市相继开启政策性农险。截至目前，广东21个地市中共有11地市已完成政策性农业保险招标工作。此外，云浮市政策性农业保险招标已结束，尚未公告招标结果，广州市政策性农业保险招标则正在进行。
政策性森林保险招标工作亦同步开展。截至目前，共有东莞市、揭阳市、中山市等16个城市完成政策性森林保险招标工作，完成比率超75％。整体来看，政策性森林保险实施进度更快，且6月共有6个地市相继完成招标工作。
据了解，2011年，广东省被财政部列为中央财政森林保险保费补贴试点地区。2022年，韶关、河源、梅州、湛江、肇庆、清远便率先被列为政策性森林保险试点地级市。其中，韶关作为“珠江三角洲的绿色屏障”，森林资源居广东省首位，也是全国重点林区、广东用材林、水源林和毛竹基地。目前来看，韶关、梅州、清远、肇庆政策性森林保险保费规模位列前四，韶关位列第一，招标金额达1.7亿元。
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