近日,自然资源部办公厅印发《城中村改造国土空间规划政策指引》,围绕做实城中村改造的前期调查评估、在国土空间规划中统筹城中村改造要求、完善城中村改造实施的政策保障、加强规划实施监督等内容提出具体要求。
加强城中村资源资产评估
依托人口普查、国土调查、城市国土空间监测、地籍调查等数据基础,开展城中村基础数据、社会状况等信息的调查工作,形成覆盖全域、权威统一的城中村数据资源体系。综合考虑多元诉求,查找突出问题,开展承载力评估以及安全隐患评估,加强风险影响评估。
强调国土空间规划对城中村改造的管控和引领
《城中村指引》明确,总体规划层面强调对城中村改造目标、区域和时序方面的引领作用,按照有效消除各类安全隐患、推动城市高质量发展的要求,确定城中村改造目标,划定城中村改造重点区域。详细规划层面统筹城中村改造的规划管控要求,建立分层传导的详细规划编制体系,作为实施依据,统筹好生产、生活、生态空间布局,把城中村改造融入城市整体发展。
与土地资源资产配置方案、实施计划进行衔接
城中村改造不是“白纸作画”,高度复杂的产权关系、人员构成、空间分布、历史遗存等都给国土空间规划编制带来难题,因此需要基于资源资产关系叠加改造地块产权信息,结合改造方式,合理划定实施地块范围,加强规划与土地资源资产配置方案、实施计划的衔接,分类提出资产整备、配置运营策略,紧密融合“两统一”职责,更好创造空间价值。
建立顺应城市发展和符合群众利益的正负面清单
对有助于优化城市空间结构、提升产业发展能级、完善城市功能、补齐重大公共基础设施、促进生态维育、历史文化保护活化等的,纳入正面清单。在改造过程中充分考虑村民和外来人口的合理诉求和生活需求,切实提升人民群众的获得感幸福感安全感。对有特殊保护要求、“大拆大建”、损害群众利益的,制定规划监督的负面清单。
基于数字化平台系统加强规划实施监督
提出将城中村改造规划成果按程序纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,作为实施成效评估的依据,强化对城中村改造的全生命周期管理。充分利用数据资源,深化数字技术应用,探索搭建数字管理场景,辅助城中村改造数字化、精细化管理。
来源:央视新闻客户端
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