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基础设施竞争性领域向民营企业开放 释放了哪些信号?⼁三中全会解读

2024-07-23 08:47:50 来源:

21世纪经济报道记者 王俊 实习生 徐祯彦 朱奕潼 北京报道gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

党的二十届三中全会提出到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标。7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)中,“构建高水平社会主义市场经济体制”是经济领域改革中的第一条任务。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

《决定》中有大量篇幅阐述了“构建高水平社会主义市场经济体制”。以问题为导向,强调法治化是重点。《决定》为民营企业稳定预期,提及“制定民营经济促进法”,“完善产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权”;为民营企业搭台子,进一步促进民营经济发展,提及“推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。”gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

尤其是《决定》提到的,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放、支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务等。受访专家指出,这意味着在能源(如电力、充电桩)、交通(如智慧道路、机场、铁路)、信息基础设施(如云服务、数据中心)等领域,让更多民营企业参与,有助于促进市场竞争和创新。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

稳预期:制定民营经济促进法、完善产权制度

民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,市场监管总局发布的数据显示,截至2023年8月底,民营企业在企业总量中的占比达到93.3%。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

近两年来,针对民营企业的痛点难点,相关部委和地方政府连续出台一揽子政策措施,但整体来看,民企的预期、“体感”与密集政策之间仍存在一定偏差。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

不少专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示,目前民营经济存在制度性交易成本高,融资难度大,民营企业家人身权、财产权保护不到位等问题。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩在此前接受采访时指出,通过对42个国家的数据对比发现,政策本身对企业的投资决策没有太多的影响,企业家可以调整自己的投资决策来适应国家的宏观政策。但是,政策的不确定性与不稳定性对企业投资决策却有比较大的影响。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

此次《决定》再次强调要出台民营经济促进法,不少声音指出,这能够从法律层面上落实民营企业地位平等、公平竞争,保护民营企业家权益,提振投资信心。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

中国人民大学经济学院教授聂辉华此前在接受21世纪经济报道记者采访时表示,当前中国经济面临下行压力,民营经济是就业蓄水池,是经济发展的重要支撑;国际供应链调整冲击,民营经济发展是统筹高质量、“双循环”新发展格局的坚实力量;“民营经济退场论”不时出现在舆论场,民营企业家信心待进一步提振。在此背景下,推进《民营经济促进法》非常必要。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

产权制度是社会主义市场经济体制的基石。有恒产者有恒心,法律保护产权,可以提供稳定的制度预期,保障财产的安全,并鼓励投资兴业、创新创业。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

此次《决定》强调法治化,要求:完善产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权,建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度,构建商业秘密保护制度。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚,完善惩罚性赔偿制度。 gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

中国人民大学教授刘俊海告诉21世纪经济报道记者,“同责同罪同罚”意味着民事责任、行政责任、刑事责任和信用责任,无论侵权者和受害者的身份如何,都将受到公正的责任追究。同罪同罚,即构成犯罪、承担刑事责任时,不论侵害的是国有企业产权还是民营企业产权,同罪同罚。“这体现了共同发展、地位平等、公平竞争、互利合作、平等监管、平等保护。”他说。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

在谈及完善赔偿制度时,刘俊海表示,这是针对民事责任的。他解释道:“传统民事责任遵循填平原则,即赔偿应与实际损失相匹配。然而,为了加强产权保护,特别是知识产权保护,必须引入惩罚性赔偿机制。惩罚性赔偿的四个主要目的:一是充分填补受害人损失,二是褒奖受害人依法行权,三是严厉制裁侵权人,四是教育、警示全社会。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

《决定》还指出,加强产权执法司法保护,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷,健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。 gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

搭台子:民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务

值得注意的是,此次《决定》进一步强调了民营企业的作用,重要领域加大向民营企业开放力度。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

《决定》指出深入破除市场准入壁垒,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

何为基础设施竞争性领域?天使投资人郭涛认为,基础设施竞争性领域可能包括能源(如电力、充电桩)、交通(如智慧道路、机场、铁路)、信息基础设施(如云服务、数据中心)等。 gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

“向经营主体公平开放意味着打破原有的市场准入壁垒,让更多的民营企业有机会参与到这些领域的建设和运营中来,享受与国有企业同等的待遇,这有助于促进市场竞争和创新。此前,一些基础设施领域可能存在较高的市场准入门槛,或者在政策、资金等方面对民营企业支持不足,导致民营企业难以参与其中。”郭涛告诉21世纪经济报道记者。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

《决定》还指出,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

21世纪经济报道记者注意到,今年年初,广东省发布的《关于促进民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》中,也提及让民营企业参与科技创新,支持有条件的民营企业牵头组建国家级、省级研发平台。鼓励民营企业独立或联合承担国家和省、市级科研项目,参与国家重大科学技术项目攻关和产业基础再造工程等。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

有声音指出,这是对民营企业的攻坚能力前所未有的高度肯定。 gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

“支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,是为了发挥民营企业在技术创新和资源配置方面的活力,加快关键核心技术的突破,提高国家的科技竞争力。”郭涛表示。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

民营企业接受市场考验,考量维度更多,有利于创新。以半导体行为例,近期,中国半导体行业协会理事长陈南翔在接受中央广播电视总台CGTN专访时表示,“中国在发展集成电路的进程中走了很多的弯路。本质上我们想要发展的是一种产业,但是在过去这一事情是交给大学、研究院、科学院来做,他们把这一研究做的更学术性,而中国现在需要的是一种产业,需要创新的产业、创新的服务以及创新的商业模式,从而转变为最经济的商业价值,这是两种完全不同的路径。”gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

整体来看,《决定》为民营企业搭台子,鼓励民营企业发挥优势。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

在当下数字经济发展、人工智能革命的大背景下,民营企业被视为创新领先者。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

此前, 中国工业经济学会会长、中国社会科学院大学教授江小涓在谈及人工智能时提到,大模型发展需要快速汇聚海量资源和工程化技术能力,大模型场景化应用落地需要细颗粒度专业知识,因此在这一轮发展中产业界地位更加重要,要引导支持人才等各类资源向企业汇聚。 gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

研究显示,从2002年到2014年,学术界在开发最先进的AI系统方面处于领先地位。2014年后,由于尖端人工智能研究需要大量的数据和计算资源,这使得只有少数大科技企业具备开发和应用大模型的能力。到2022年,32个重要的机器学习模型都诞生在产业界,学术界仅有3个。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

不过,民营企业参与科技创新需要制度保障。郭涛表示,具体实施过程中可能面临的困难包括技术攻关的高投入和高风险,以及民营企业在资金、人才等方面的相对不足。为了保障政策的顺利实施,可以通过提供研发资金支持、税收优惠、知识产权保护、人才培养和引进等措施,为民营企业创造良好的创新环境和条件。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

纾困难:完善民营企业融资支持政策制度 

《决定》以问题为导向,回应了民营企业实务中的困难。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

比如企业欠账问题,对于本来就资金紧张的中小企业来说影响非常大。2024年6月25日,受国务院委托,国家发展改革委副主任郑备向十四届全国人大常委会第十次会议作《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》,其中提及:有的地方政务诚信建设有待加强,企业账款“连环欠”问题尚需解决。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

此次《决定》提出,健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

融资难、融资贵也期困扰民营企业发展。完善信用信息共享服务长效机制,帮助金融机构准确评估和有效管控信贷风险,是破解企业融资难题的关键。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

此次《决定》提到,完善民营企业融资支持政策制度。加快建立民营企业信用状况综合评价体系,健全民营中小企业增信制度。 gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

今年4月,为打通中小微企业融资的“痛点”“堵点”、助力金融机构提供更高质量的信用融资服务,国家发展改革委会同中国人民银行、国家金融监管总局等部门一起起草了《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》,构建以信用信息为基础的普惠金融服务体系。gXC速刷资讯——每天刷点最新资讯,了解这个世界多一点SUSHUAPOS.COM

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