21世纪经济报道记者 唐唯珂
粤港澳大湾区跨境医疗建设迎来双重里程碑。
3月26日，广东省卫生健康委、省医保局、省药监局联合公布首批25家国际医疗服务试点医院名单，涵盖23家公立医疗机构与2家优质民营医院。
此外仅时隔两日，佛山复星禅诚医院旗下复星禅医国际医疗中心（FIMC）正式启用，作为佛山唯一入选试点的机构，其2万平方米的独立诊疗空间与全流程国际化服务体系，成为广东跨境医疗“先行先试”的鲜活样本。在2025年外籍人士来粤就医总量同比增长超20%、住院需求增幅高达76.05%的背景下，试点落地与专业机构启幕的双重动作，既回应了跨境医疗的旺盛需求，也直面行业发展的深层挑战。
试点落地勾勒跨境医疗“广东版图”
首批25家试点医院的遴选遵循“优中选优、宁缺毋滥”原则，经多环节严格筛选确定，主要布局珠三角核心区域，涵盖省部属老牌医院、知名中医院、地市龙头医院及优质民营医院，类型多元且布局合理。
其中，广东省人民医院、中山大学附属第一医院等公立医疗机构凭借深厚的技术积淀与学科优势，构成国际医疗服务的“主力军”；而佛山复星禅诚医院、广东祈福医院两家民营机构，则以灵活的服务模式与国际化运营经验，成为行业差异化发展的重要补充。
根据试点方案，2026年至2027年的试点周期内，广东将聚焦六大重点任务：打造国际医疗示范专区、构建国际标准化管理体系、创新跨境医疗支付服务模式、推动前沿医疗技术临床应用、探索互联网跨境诊疗服务、强化国际医疗运营管理，最终实现“吸引境外优质医疗需求落地，满足多元化就医需求”的核心目标。
为坚守基本医疗公益性底线，试点方案明确了三项关键规则：费用方面，国际医疗服务仅限自费患者或持有国际商业保险的人群，不纳入基本医保报销，试点医院可自主定价实现优质优价；资源配置方面，实行国际医疗与基本医疗物理隔离，使用新增床位与独立专区，专家需足额保障普通门诊号源后方可开展国际医疗服务；政策衔接方面，充分发挥“港澳药械通”优势，引进临床急需的港澳上市药械，填补诊疗需求空白。这些规则既保障了跨境医疗的专业化运营，也避免了医疗资源的过度倾斜。
作为试点中的民营代表，佛山复星禅诚医院的国际医疗布局已深耕7年，累计服务120多个国家的2万多名外籍患者，2023-2025年港澳台及外籍患者就诊人次年均增速超22%。新启用的复星禅医国际医疗中心规划床位100张，创新推行“全科+专科”双医师管理模式，配备达芬奇手术机器人、第六代射波刀等高端设备，并与全球30余家主流商业保险公司达成直付结算合作，实现“签字即走”的便捷体验，其成熟的运营模式为试点工作提供了重要参考。
跨境医疗升温背后的“成长烦恼”
广东跨境医疗的快速发展，得益于粤港澳大湾区的区位优势与医疗技术的持续提升。数据显示，中国医疗服务在技术、效率与成本上已形成显著竞争力：同类诊疗项目在欧美国家可能需花费2万至3万美元，而在广东仅需2万至3万元人民币，且手术排期可缩短至数天内，远低于部分国家半年以上的等待时间。同时，随着“港澳药械通”政策的深化，佛山复星禅诚等试点医院已落地52个港澳药械批件，让患者在境内即可同步国际最新治疗方案，进一步增强了对境外患者的吸引力。
但繁荣景象背后，跨境医疗仍面临多重“堵点”，制约着行业的规模化发展。
首先是服务标准化不足，不同医院的诊疗流程、病历规范、沟通机制存在差异，部分医疗机构缺乏多语种服务团队与国际诊疗经验，导致外籍患者就医体验参差不齐。
暨南大学附属第五医院院长邓益坚向包括21世纪经济报道在内的记者指出，国际医疗服务常由商业保险买单，这要求诊疗、服务、价格体系必须形成统一标准，而目前行业仍缺乏普遍认可的规范共识。
支付体系衔接不畅是另一核心痛点。尽管部分医院已实现国际保险直付，但全球保险机构众多，支付规则与结算系统差异较大，多数医疗机构仍以患者自费为主，理赔流程繁琐、垫资压力大等问题尚未根本解决。复星健康董事长胡航坦言，国内外支付标准不统一是当前跨境医疗的主要挑战之一，需要更多机构参与构建标准化的支付对接体系。
此外，品牌影响力与专业人才储备也存在短板。相较于国际知名医疗目的地，中国跨境医疗的品牌渗透率仍较低，海外市场推广力度不足，许多潜在患者对中国的医疗技术水平与服务能力缺乏了解。同时，兼具专业医疗技能与国际沟通能力、熟悉跨境医疗规则的复合型人才稀缺，部分医生的国际诊疗思维与服务意识有待提升，影响了服务的国际化水平。
医疗资源均衡配置与政策协同也面临考验。目前试点医院主要集中在珠三角地区，粤东粤西粤北地区的国际医疗服务能力较弱；而跨境转诊机制、病历互认、执业资格衔接等政策的落地进度，仍需进一步加快，以实现粤港澳大湾区医疗资源的深度融合。
破局之路：标准化、差异化与生态化
面对行业痛点，广东跨境医疗的发展方向逐渐清晰，未来将围绕标准化建设、差异化竞争与生态化布局三大主线推进。
标准化是跨境医疗的立身之本，试点医院需率先构建与国际接轨的诊疗规范、服务流程与质量控制体系，统一病历书写、检查检验、沟通反馈等标准，同时加强多语种服务能力建设，配备专业的医疗翻译与国际服务专员，提升患者就医体验。在此基础上，行业有望形成统一的国际医疗服务评价体系，推动全行业服务水平提升。
差异化竞争将成为医疗机构的核心竞争力。公立三甲医院可依托国家临床重点专科优势，聚焦疑难重症诊疗与高端医学研究，吸引全球高净值患者；民营医疗机构则可发挥机制灵活的优势，聚焦健康管理、康复护理、特色专科等领域，打造个性化、精细化的服务品牌。
例如佛山复星禅医以“脊柱骨科、泌尿外科、妇儿中心”为核心专科集群，结合“港澳药械通”政策优势，形成了针对东南亚中产阶级患者的特色服务体系，这种差异化定位值得行业借鉴。
生态化布局将进一步释放跨境医疗的协同价值。一方面，需深化粤港澳医疗融合，推进医疗联合体与区域医疗中心共建，完善跨境转诊绿色通道，实现港澳执业医师短期执业与多点执业常态化，促进诊疗资源双向流动；另一方面，要构建“医疗+保险+旅游+康复”的全产业链生态，依托大湾区的旅游资源与交通优势，开发医疗旅游套餐，吸引境外患者在就医的同时体验本地文化，延伸服务价值链条。
政策支持与技术创新将为行业发展提供重要支撑。未来需进一步扩大“港澳药械通”的覆盖范围与审批效率，简化跨境医疗相关的签证办理、外汇结算等流程；同时利用人工智能、大数据等技术优化服务流程，构建互联网跨境诊疗平台，实现远程咨询、术后随访等服务的数字化，打破时空限制。此外，加强海外市场推广与国际学术交流，提升中国医疗服务的国际知名度与认可度，也是推动跨境医疗规模化发展的关键举措。
行业分析人士指出，广东首批国际医疗服务试点的落地，标志着中国跨境医疗从“自发增长”向“规范发展”转型。随着标准化体系的构建、支付障碍的破除与产业链的完善，粤港澳大湾区有望成为全球重要的跨境医疗目的地。
对于试点医院而言，需以长期主义视角深耕服务质量与品牌建设，在满足多元化医疗需求的同时，推动中国医疗服务的国际化进程，为健康湾区建设注入持久动能。未来，随着更多机构加入试点、更多政策落地见效，广东跨境医疗将迎来高质量发展的新阶段。
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