21世纪经济报道记者林昀肖 北京报道
1月14日，市场监管总局官网正式发布《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》。《指引》共四章49条，其中包括医药企业防范商业贿赂风险合规管理体系建设、医药企业商业贿赂风险识别与防范、医药企业商业贿赂风险处置等。
在市场监管总局当日召开的《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》新闻发布会中，市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰表示，《指引》的目的是为医药企业及相关第三方提供具体、明晰、可操作的合规参考，帮助企业正确识别和有效管控商业贿赂风险、建立健全合规管理体系，从而持续规范和净化医药行业市场秩序，促进医药行业健康有序发展。
北京雍文律师事务所医疗大健康专业委员会主任刘伟在接受21世纪经济报道记者采访时介绍，当前医药领域商业贿赂问题合规管理的痛点主要有两方面，第一，是众多医药企业未建立完善的商业贿赂合规制度或体系；第二，是医药企业人员在与医疗机构业务交往中，自身无法判断合规的界限。
“针对以上问题，指引明确提出明确要求，首先，医药企业应当建立健全合规体系，并将商业贿赂合规融入到企业员工制度规范中；其次，专章对医药企业及其人员在学术拜访、业务接待、咨询服务、外包服务、佣金支付、捐赠、赞助、无偿投放、临床研究等方面进行了列举式规范，明确了合规界限，操作性更强。”刘伟分析称。
资深医改专家徐毓才在接受21世纪经济报道记者采访时也表示，此次《指引》中将过去很多方面理解不太明确、较为模糊的领域进行明确规范，《指引》中设置的相关场景，都切合目前商业贿赂的发生场景。既提出规范要求，又提出应予识别、防范的风险，将模糊的空间划界清晰。
具象化、实操性
自2023年下半年以来，在医药反腐的雷霆之剑下，医药企业商业贿赂问题被更多暴露出来。据21世纪经济报道记者综合公开信息不完全统计，从2023年下半年至今，已有34家企业的高管被留置、刑拘、立案或调查。其中，超过20家为A股上市公司，包括上海医药、云南白药、大参林、白云山等知名药企。而行贿受贿就是高管违法的“重灾区”之一。
针对医药领域商业贿赂，市场监管总局注重标本兼治，积极推进治理长效机制建设，起草制定《指引》。从《指引》的具体内容来看，第一章为总则。对《指引》的目标意义、基本原则、适用范围、术语定义等作出了系统的说明，明确《指引》旨在为医药企业开展防范商业贿赂风险合规管理提供参考。
第二章是医药企业防范商业贿赂风险合规管理体系建设。倡导管理层提高合规意识、支持合规管理体系建设，鼓励医药企业建立合规管理组织、合规制度、合规运行机制并注重合规文化建设，为医药企业建设合规管理体系提供指导。
第三章是医药企业商业贿赂风险识别与防范。列举了学术拜访交流、业务接待、咨询服务、外包服务、折扣折让及佣金、捐赠赞助和资助、医疗设备无偿投放、临床研究、零售终端销售九个具象的活动场景，对每个场景都按照定义和内容、规范事项、风险识别与防范三个部分进行了详细指导。
第四章是医药企业商业贿赂风险处置。引导医药企业通过完善内部管控措施、配合监管执法实现风险的有效管控。对企业主动提前报告自身违法风险、依法配合市场监管部门调查给予指导，并对可能作出从轻、减轻及不予行政处罚的情形予以提示。
对于《指引》的创新点和亮点，杨洪丰介绍，首先是贴近行业实际，注重具象化描述和实操性指导。《指引》梳理汇总形成覆盖医药购销领域全业务、全流程、全链路的九个场景的商业贿赂风险点。针对每个具体场景，列出正面、负面两张参考“清单”，以规范事项给予正向引导、以风险识别与防范事项给予负向警示，为医药企业防范商业贿赂风险合规管理提供清晰、具体、可操作的指导建议。
其次是风险分级列举，引导企业正确辨识风险层级。《指引》对医药企业各具象场景内的风险因素进行评估，根据风险等级进行明确的分类提示。对于医药企业经营行为的规范要求，划分为应当、可以、建议、倡导四个档次进行规范提示。对于医药企业应予识别、防范的风险，按照违法性风险程度，划分为禁止、避免、关注三个档次进行分类规制。
此外是完善风险处置，帮助企业有效实现风险防控。《指引》在引导医药企业准确识别、评估、分级商业贿赂风险的基础上，提出对于商业贿赂风险的分类处置预案，引导企业树立主体责任意识，提升自我合规管理积极性。
徐毓才向21世纪经济报道记者指出，此前在医药领域商业贿赂治理中，相关法律规范往往分散在各个领域，不够统一，同时，对众多情况的描述不够具体。当面对医药合规领域较为突出的问题，如医药代表拜访医院、开展学术活动、进行咨询、药械折扣、捐赠等问题，相关法律规范往往分散在各个领域，且描述不够明确，因此在操作层面难以界定相关行为是否合规。
“针对上述问题，通过一年多的商业贿赂治理，大量办案，也发现了很多问题，在此次《指引》中进行明确，下一步治理工作将更加规范运行。”徐毓才说。
在治理层面，徐毓才表示，《指引》中分为两个层面，一方面是对于医疗机构、医疗企业乃至第三方协会机构等多个主体，自己发现风险进行评估，对有问题、风险较高的方面进行改进、治理和完善，包括建制度、明确责任、划出条规；另一方面如果问题上升至法律层面，监管部门、立法机关等就可能会出手。
源头上铲除商业贿赂滋生土壤
从市场监管部门近年来查处的案件来看，杨洪丰指出，医药领域商业贿赂问题之所以屡禁不止，除了医药行业市场竞争激烈、医药企业创新能力不足等因素外，更重要的原因还是医药企业合规经营意识不够、合规管理存在制度性漏洞。
杨洪丰强调，为进一步提升医药领域商业贿赂治理效能，从源头上铲除商业贿赂滋生的土壤，必须在加强监管执法的同时，充分发挥医药企业的主体作用，推动医药领域商业贿赂治理关口从事后执法向事前预防转移，推进医药领域商业贿赂治理长效机制建设，营造风清气正的良好行业环境。
为此，市场监管总局在现行法律、法规框架下，根据医药企业经营特点和行为模式，汇总梳理医药营销中的商业贿赂风险点，细化明确合规经营和风险防范事项，制定出台《指引》。
谈及《指引》的意义，徐毓才向21世纪经济报道记者介绍，实际上，我国确定的商业贿赂治理分为三个阶段，第一个阶段是自查自纠；第二个阶段是通过行政机关等各方面进行治理，案件曝光，梳理其中真正存在商业贿赂的风险点；第三阶段是建章立制，包括国家卫健委出台的九项准则，以及此次发布的《指引》，都是从制度层面进行完善的重要过程。
“这些制度和规则的进一步完善，有助于下一步的商业贿赂治理更加有效深入，同时能更好起到防范作用，避免发生大面积风险，能够巩固商业贿赂治理的成果。如果没有这些制度和规则，仅通过打击犯罪解决部分问题，则无法避免新问题的出现。这些制度层面的作用，尤其体现在防止发生小问题，小的漏洞能够堵住，大的问题就会减少。”徐毓才分析称。
从企业角度而言，如何依据《指引》进行合规体系建设？刘伟分析称，首先，要对照《指引》进行自查自纠，将企业的不合规行为进行整改；其次，对照《指引》内容建立完善的合规管理体系，如建立合规组织、配备合规人员等；再者，将防范商业贿赂内容融入企业的员工制度中，制订相应的奖惩规则；此外，制订相应的风险识别机制，将合规落到实处；最后，聘请专业的合规律师团队，为合规体系的建立及有效运行保驾护航。
徐毓才认为，《指引》内容全面，为纲要性内容，企业需要全面学习。同时，需要建章立制，发现企业中的风险点，并针对风险点按规范要求进行更加具体的工作，从操作层面进一步丰富其中内容。
在发布会中，上海医药集团股份有限公司纪委书记、党委委员余卫东指出，《指引》是对医药企业的一种正面激励，鼓励企业在面对商业贿赂问题时，不再选择掩盖或逃避，而是采取正确的风险应对态度，及时采取补救措施消除违法后果，减轻违法行为负面效应。上海医药将积极响应市场监管总局的号召，深入学习和认真执行指引的各项要求，把反商业贿赂合规作为企业经营管理中的重要组成部分。
如果患者处于活动期，则不建议上学。但如果病情稳定、无传染性则可以正常上学。1.不可以的情况：对于活动期的肺结核患者来说，由于其体内有大量的结核杆菌在繁殖，具有很强的传染性，此时是不能去学校上课的。因为 肝癌晚期患者用什么药单没有问题的说法不准确，肝癌晚期患者通常可以使用靶向药物、免疫治疗药物等进行治疗。1.靶向药物：靶向药物是指作用于肿瘤细胞的特定分子靶点的药物，通过抑制或阻断这些分子靶点发挥作 通常情况下，两种药物不可以一起吃。因为患者在服药期间应避免多种药物一同使用，以免产生不良反应。1、头孢克肟胶囊：该药物属于抗生素类药物，在临床上主要用于治疗敏感菌引起的上呼吸道感染以及下呼吸道感染 当环境温度达到20°C时，4°C的环境适宜于病毒存活，24°C的环境中病毒存活时间不能超过48小时，在22°C的环境中病毒可以存活10天，在56°C的环境中存活时间可以达到72小时。温湿度适宜也可以抑制病毒的传播，所以 偶尔出现头晕、心慌、发颤的症状可能与生理性因素有关，也可能与低血糖症、贫血等病理性因素有关。如果症状持续不缓解或加重，建议及时就医明确诊断。一、生理性因素1.心理因素：若患者近期压力过大或者情绪过 鼻炎是一种常见的鼻部疾病，其症状包括鼻塞、流涕、打喷嚏、头痛等。对于一些患有严重鼻炎的患者，手术可能是一种治疗方法。那么，鼻炎手术怎么做呢？是否需要切开鼻子呢？鼻炎手术通常分为两种类型：内窥镜手术和经 。本文链接：市场监督管理总局：严查医药商业贿赂，九个场景成风险点http://www.sushuapos.com/show-9-28054-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。
上一篇： 首版丙类药品目录落地在即，如何携手商保与创新药企实现共赢？
下一篇： 21健讯Daily | 国家医保局：2026年底前全面实现基本医保基金即时结算；三生国健、华大智造等发布2024年年度业绩预告