全省口岸出入境人员73万余人次，较2023年同期增长2.7倍，超过2023年全年总量，居中部六省第一。其中入出境外国人44万余人次，同比增长5倍。近日，湖南出入境边防检查总站披露上半年的数据。
伴随人流量剧增的是湖南省入境游客数量。以张家界市为例，上半年共接待入境游客911530人次（位居全省第一），同比增长569.17%，实现入境旅游收入24703.1万美元，同比增长673.55%。不止于张家界，携程集团日前发布的《2024暑期旅游市场预测报告》显示，长沙市位居暑期入境游热门城市之列。暑期当地旅游订单同比增长5%，出境游订单量同比增长136%，入境游订单量同比增长123%。
这些数据都折射出了湖南省对于外国游客的吸引力。“City不City”“China Travel”等成为国内外社交媒体热点，小红书上“City不City”的笔记已高达175万+，外国游客来华旅游相关视频播放量更是达数十亿次。
一场关于世界旅游目的地的构建浪潮正席卷而来。早在2022年，湖南省委、省政府便出台了《关于加快建设世界旅游目的地的意见》（以下简称“《意见》”），力争2035年成为具有全球吸引力的世界旅游目的地，为当地经济和社会发展注入强大新动能。
发力建设世界旅游目的地，湖南恰逢其势
什么是世界旅游目的地？联合国世界旅游组织专家贾云峰及其团队认为，世界级旅游目的地是指具备吸引国内国际游客前来观光游览、休闲度假和会议会展，各项配套要素达到国际化标准的旅游地域综合体；包括树立了世界级旅游形象，拥有世界级旅游吸引物，具备国际游客出入便利的海陆空交通体系，达到世界级标准的旅游接待设施与服务管理水平等特征。
从硬性设施设备条件到软性服务和品牌形象，世界旅游目的地都必须具备吸引全球旅游者专程前来参加各种旅游活动的能力，推动经济社会发展。
游客数量上，世界级旅游目的地接待体量应该处于领先水平，在大区域范围内名列前茅，且国际游客接待量在游客接待总量中占据一定比例；经济效益上，旅游综合收入应该占地方GDP总量的5%以上，旅游业是地方经济发展的重要支柱，人均旅游花费在1500元以上；综合效益上，旅游业发展对地方乡村振兴、共同富裕、生态保护、农民致富等主体工作的贡献度明显，区域内要有相应的典型案例。
对于自然资源和文化资源禀赋的湖南来说，发力建设世界旅游目的地具有得天独厚的优势。而今，24/72/144小时过境免签政策的实施更是为之提供了充足的政策红利。中国所有对外开放口岸对世界各国人员实施24小时过境免签政策。目前，位于19个省（自治区、直辖市）的41个对外开放口岸，对54个国家人员实施72小时或144小时过境免签政策。长沙就在72个小时范围内，周边接壤省市湖北、重庆、广东、广西也均享有这个政策。
不止于此，中国免签“朋友圈”也不断扩容。据迈点不完全统计，中国已对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡等国实行单方面免签；还与泰国、新加坡、马来西亚、格鲁吉亚等国互免签证。
国家移民管理局数据显示，今年上半年，全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中，通过免签入境854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。
政策便利下，外国游客纷纷入境中国，甚至于到“二刷”“三刷”。携程数据显示，今年二季度，享受72/144小时过境免签政策的54个国家的境外游客，入境中国旅游订单环比增长28%。
旅游目的地的易达性、外国游客旅游堵点痛点的解决、外国游客到访中国后发布到各大平台上的精彩视频，都为湖南发力建设世界旅游目的地积累了势能。而开篇提到的张家界因早已名声在外，更是完美承接了这波流量。
五张名片齐出手，湖南初具资源模型
作为湖南的名片之一，张家界位于湖南省西北部，地处武陵山脉腹地，是世界自然遗产之一。其风景以奇峰异石、壮丽湖泊和原始森林等自然景观著称，被誉为“人间仙境”，更是诸多外星人题材电影的取景地。其中天门山是张家界最著名的景点之一，以其独特的砂岩峰林地貌和天门洞而闻名。游客可以乘坐世界最长的全透明玻璃桥俯瞰云海谷底，接受一场“勇气”考验。包括天子山、袁家界、黄石寨等著名景点在内的武陵源核心景区则以奇特的地貌和丰富的自然资源吸引大量游客。中国第一个国家级森林公园张家界国家森林公园凭借丰富的森林资源和奇秀的风景魅力无限。
除了自然景观，张家界还拥有深厚的文化底蕴。这里居住着土家族、白族、苗族等多个少数民族，游客可以在这里体验到独特的土家族文化。张家界土家族文化体验活动丰富多样，不仅有民俗文化节，还有传统节日“六月六”以及农耕文化体验等。
这些都让张家界在全球旅游市场闻名遐迩，但这只是湖南广袤文旅资源的冰山一角。据迈点不完全统计，湖南目前拥有张家界世界自然遗产、崀山世界自然遗产、老司城世界文化遗产、湘西世界地质公园4张世界级文旅招牌；拥有11家国家5A级景区，2家国家级旅游度假区，7处国家全域旅游示范区，以及1处国家公园、1处国家文化和旅游消费示范城市等文旅产业发展的亮眼名片。其中张家界和湘西更是超大流量目的地，成为国内外游客的湖南旅游必刷地。
综合各类资源特色和优势，湖南省在《意见》中明确要建成2—3处世界级旅游景区、世界级旅游度假区，初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系，并推出5张名片。其中张家界所代表的就是奇秀山水名片，增强张家界旅游龙头带动作用，推进大湘西连片开发，建设崀山、雪峰山、南山、莽山、壶瓶山、洞庭湖、柳叶湖、东江湖等一批国际知名山水旅游目的地。
第二张是以韶山等为代表的经典红色名片。以韶山红色旅游为引领，拓展中国红色旅游博览会、中俄（法、越）红色旅游城市（景区）国际合作交流等平台，打造汝城沙洲、十八洞村、通道转兵、桑植红二方面军长征出发地、浏阳文家市和益阳山乡巨变第一村等红色旅游精品，塑造湖南“伟人故里”世界级品牌。
第三张是造以长沙等为代表的城市文化和都市休闲名片。大力实施强省会战略，加快文旅名城工程建设。动岳麓山—橘子洲旅游区创建世界级旅游景区，加快湖南博物院和湖南烈士公园融合，做优以铜官窑、靖港为重点的湘江古镇群以及浏阳河文旅带为龙头的文旅走廊。建设以长株潭绿心中央公园、长株潭绿道网为核心的长株潭公园绿道体系，共建长株潭旅游环线，引领其他市州协同发展，打造世界级旅游休闲都市圈。
第四张是以南岳衡山等为代表的历史文化名片。充分挖掘南岳衡山“五岳独秀”的火文化、祭祀文化、福寿文化内涵，着力推动综合性体育赛事圣火采集仪式落户南岳祝融峰，打造一批“康养+旅游”“体育+旅游”等旅游产品。丰富旅游消费新业态，加大市场营销力度，提升南岳衡山的世界知名度和影响力。大力开发炎帝陵、舜帝陵中华文化寻根之旅，建设汉长沙国王陵考古遗址公园、马王堆遗址公园、贾谊故居等汉文化旅游线路，推动岳阳楼、老司城、凤凰古城、永州古城、洪江古商城、中国桃花源、万里茶道（湖南段）等景区景点建设，打造一批世界级历史文化旅游精品。
第五张是以城头山古文化遗址等为代表的农耕文化名片。深入研究“中国最早的城市”城头山古文化遗址等澧阳平原史前遗址群的文化价值，挖掘“杂交水稻之父”袁隆平等人文资源，讲好农耕文化故事，打造“大湖之南”农耕文化名片。推进城头山国家考古遗址公园建设，提升紫鹊界梯田、玉蟾岩遗址、安江农校、勾蓝瑶寨、山背梯田等农耕景点的品质内涵，加强基础设施配套，有机融合考古研究与旅游产品开发；强化创新创意，再现农耕文化魅力，增强游客体验感，形成一批世界级农耕文化旅游品牌。
“五张名片”深度挖掘和展示了湖南独特文旅之美。伴随国际知名山水旅游目的地的创建、湖南“伟人故里”世界级品牌的塑造、世界级旅游休闲都市圈和世界级历史文化旅游精品的打造，以及世界级农耕文化旅游品牌的形成，湖南将成功构建具有全球吸引力的旅游产品体系，并在时光的沉淀下，发展成为世界旅游目的地。而今，湖南已初具产品体系雏形，等待深厚的旅游资源演变为丰富的文旅资产，创造更高的社会效益和经济效益。
加强产业链协同，锻造文旅经济发展新动能
在构建旅游强国的蓝图中，以构建世界旅游目的地的除了湖南，还有四川、广西、江西、湖北、贵州、广州、福建、江苏、河北等。大家都基于自身条件、资源特色及优势，大刀阔斧的向目标迈进。
四川正通过打造精品项目、强化基础设施和提升服务品质，构建以大九寨、大峨眉、大贡嘎、大香格里拉、大遗址5大优势重点区域为支撑，大熊猫生态旅游风景道、藏羌彝文化旅游风景道、蜀道三国文化旅游风景道等7条世界级风景廊道串联的世界重要旅游目的地发展格局。江西明确提出要“打造红色旅游首选地、最美生态旅游目的地、中华优秀传统文化体验地，建设世界知名旅游目的地。山西积极打造三个国际旅游门户城市，支持太原市打造省域文旅综合集散中心，更好发挥龙头带动作用；支持大同市打造对接京津冀旅游协同发展桥头堡；支持运城市打造晋陕豫黄河“金三角”旅游中心城市。湖北则支持武汉、襄阳、宜昌、荆州建设国家文旅消费示范城市，全力打造世界知名旅游目的地。而河北加快培育旅游业成为战略性支柱产业，推动京津冀世界级旅游目的地建设……
承接构建世界旅游目的地明确的发展目标和到2025年全省旅游总收入达到1.1万亿元以上，接待游客7.5亿人次以上，人均消费1500元以上等具体指标。湖南正聚合省委、省政府等部门和企事业单位各大文旅市场参与主体优化资源配置，加强产业链协同，促进产业升级与融合。
在优化资源配置方面，除了持续挖掘五张名片特色旅游资源，湖南还依托张家界、凤凰古城等知名景区，开发高品质的旅游线路和产品，提升市场竞争力。与此同时，湖南还不断完善旅游基础设施，让国内外游客轻松抵达目的地并享受高品质服务。据客运航线数据显示，2023年以来，长沙机场已累计恢复至内罗毕、伦敦、新加坡、首尔、吉隆坡等18条国际及地区客运航线，新开通直飞乌兰巴托国际航线，稳定运营中部地区唯一一条中非客运航线；张家界机场已累计恢复至河内、胡志明、曼谷、首尔、马尼拉、香港等11条国际及地区客运航线。此外，张家界到重庆的直达高铁也将于2024年底通车，可进一步增加川渝地区游客前往湖南名景区的便利性。
在产业链条的协同上，《意见》明确提出要通过壮大旅游龙头企业，完善吃、住、行、游、购、娱一体的旅游产业链等加快产业升级。2022年湖南省委、省政府批准成立了省管大型酒店旅游企业湖南阳光华天旅游发展集团有限责任公司，由湖南省酒店旅游发展集团有限公司、三湘集团有限公司合并组建而成，并于近期更名为湖南旅游发展投资集团有限公司（简称“湖南旅游集团”）。
按照省委、省政府实施全域旅游战略，建设世界旅游目的地的决策部署，湖南旅游集团以“建设全国一流的综合性文旅产业集团”为发展愿景，实施“521”发展战略，聚焦“文化旅游、酒店餐饮、会展经济、生活服务、旅游商贸”五大核心产业，打造投融资和数字化两个业务支撑平台，承担湖南省驻港联络窗口定位，构建吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游产业链“生态圈”，勇担湖南文旅产业“链主”和“锦绣潇湘”全域旅游品牌排头兵。
积极响应落实全省文化创意旅游产业倍增计划，湖南旅游集团正积极用好湖南省全域旅游产业母基金和湖南省“又湘游”智慧文旅服务平台两个战略抓手，发挥旗下湖南会展集团市场化、专业化、国际化会展资源优势，加快实施全域布链、资本育链、数字活链、品牌强链、窗口拓链，争当湖南旅游资源的整合者、旅游服务的示范者、旅游产业的引领者。
以文化创意旅游产业倍增计划为例，湖南今年3月发布的《打造万亿产业，推进文化创意旅游产业倍增若干措施》（简称“促倍增27条”）明确提出到2027年，力争全省旅游接待人数突破10亿人次，旅游总收入达到1.4万亿元，规模以上文化产业营收达到4700亿元，音视频相关产业规模达到3300亿元，旅游及相关产业增加值占全省GDP比重提高至6.5%。
为达成这个目标，湖南坚持举办旅游发展大会，推动各市州加大项目资金扶持力度，加快推进一批旅游重点项目建设，引领文化和旅游产业全面发展和升级发展。今年9月将于衡阳举办的第三届湖南旅游发展大会正在积极筹备中。在项目选择上，除了推动全省重大文旅项目建设取得突破，湖南还将实施《湖南特色旅游新业态培育三年行动计划》，重点培育一批低空飞行和水上旅游装备体验、体育旅游、旅居露营等新业态，推动旅游住宿业高品质发展，跨区域整合资源要素，形成多元化、系列化的产品体系。
此外，湖南还搭建了产业平台，促进招商引资和投资交易，引领发展方向。2023湖南文旅投融资大会发布文旅金融创新产品101个，融资放款签约276.951亿元，推出湖南省重点文旅招商项目340个，总投资3323.12亿元，深度对接粤港澳大湾区、长三角城市群开展“叩门招商”。这些招商投资吸引了大量民间资本进入，涵盖了旅游景区开发、文旅产业融合、度假酒店、餐饮等多个领域，有效推动了湖南省文旅产业的发展和资本的融通。
在做好内部项目建设的同时，湖南还加强了国际市场营销和品牌推广，充分利用国际展会平台，向海外宣传湖湘文化的独特风情和无限魅力，推动湖湘文化“走出去”，吸引境外游客“走进来”。近年来，湖南积极向外推介特色资源和精品线路，开拓入境旅游客源地市场，先后赴新加坡、日本、韩国、墨西哥、多米尼加、古巴等国家推广交流，到日本大阪、韩国首尔开展文旅推介，在肯尼亚举行“三湘四水 相约湖南”中国—非洲（肯尼亚）文旅推介暨合作洽谈会等。湖南省委宣传部副部长、省文化和旅游厅党组书记、厅长李爱武表示，接下来，湖南将面向西亚、东南亚、非洲等区域加强营销推广，同时不断提升旅游服务质量，推动湖南入境旅游高质量发展。
政策利好、资源禀赋、产业链构建，湖南建设世界旅游目的地已经聚齐了天时、地利、人和，接下来就看他如何以高质量产品供给、高效益产业经济，向全世界传播湖南声音，讲好中国故事了。
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