2026年3月12日,《中华人民共和国生态环境法典》(以下简称“法典”)获审议通过。作为我国第二部以“法典”命名的基本法律,它对电器电子、机动车等产品中的有害物质提出明确管控要求——
“电器电子、机动车等产品的设计,应当考虑其在生命周期中对人体健康和生态环境的影响,优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案,按照国家规定加强有害物质源头减量和替代。”
为何要将有害物质管控纳入法典?这对普通人的日常生活将带来哪些影响?
中国信息通信研究院泰尔终端实验室副总工程师卢春阳在接受“财米油盐”栏目采访时表示,含有重金属等有害物质材料的产品废弃后,如果没有得到规范处置,其中的有害物质可能进入土壤、地下水和大气,进而污染自然环境。重金属难以降解并沿食物链富集,最终间接危害人体健康。
“产品中的有害物质超标,一旦生产出来,就没法改变了,所以得从源头生产设计阶段来进行管控。卢春阳说。
近年来,随着我国信息技术快速发展,相关终端产品保有量持续增长。中研普华研报显示,据测算,“十四五”时期我国手机闲置总量达60亿部。
面对日益增长的产品规模,我国围绕电器电子产品有害物质限制使用(中国RoHS)持续部署——2016年,工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等8部门联合发布《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》;2025年,中国RoHS首个强制性国家标准正式发布,并将于 2027 年 8 月 1 日正式实施,全面替代2011年实施的推荐性标准。
据工信部节能与综合利用司介绍,目前,已有超3.2万种型号的电器电子产品和8万多款的乘用车,满足了有害物质管控要求。今年1月,新标准再升级,电器电子产品有害物质管控项目从6项扩展至10项,将更好守护消费者健康。
与此同时,有害物质管控将为产业发展带来实实在在的机遇。
中汽数据回收利用室主任庄梦梦告诉记者,过去我国汽车出口欧盟时,企业需要耗时两年完善ELV(汽车产品有害物质和可回收利用率)管理能力。随着我国有害物质管控体系不断健全并与国际接轨,相关产品出口效率显著提升,有力助力企业“出海”。如今,企业仅需根据目标市场要求进行适当调整,半年左右即可完成认证。
在推动循环经济方面,随着废弃产品中有害物质含量减少,报废产品中绝大部分材料得以回收利用,提炼出铜、铝乃至黄金、白银等再生资源。工信部数据显示,当前,我国冰箱、洗衣机、空调等产品的可回收利用率已超过八成;乘用车可回收利用率超过97%。
“本次有害物质管控要求纳入法典后,‘源头减量’从行政管理要求上升为了国家法律义务。”卢春阳表示,法典、管理办法和技术标准,共同构成了中国RoHS的三级协同治理框架,将推动相关工作向法治化、规范化、国际化方向迈进。
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