新闻发布会现场
昨日（4日），十四届全国人大四次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
娄勤俭介绍，本次大会5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天。
大会议程共有11项，包括审议政府工作报告等，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等，审议生态环境法典（草案）、民族团结进步促进法（草案）、国家发展规划法（草案）等三个法律案。大会的各项准备工作已全部就绪。
会议期间将举行3场记者会，并安排“代表通道”“部长通道”等。会议采访以现场方式为主，综合采用多种方式进行。
战略部署
“十五五”规划《建议》为未来五年中国发展作出战略部署
“制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。”娄勤俭说，去年“十四五”圆满收官，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划《建议》，为未来五年的中国发展作出战略部署。
娄勤俭提到，“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。规划的编制过程，就是集中智慧、凝心聚力、统一思想的过程，将汇聚起团结奋进的磅礴力量。
“在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划《建议》、国务院编制规划《纲要》、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”
扩大内需
推进建设强大国内市场 坚持惠民生和促消费紧密结合
“‘苏超’的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。”娄勤俭在回应记者提问时说。他提到，2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。
“今年，我们将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。”他说，一方面，扩大优质消费品和服务供给。实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动。
另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。促进高质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。
“今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。”
法典编纂
生态环境法典筑牢人与自然和谐共生现代化法治基础
法典是新时代的法治标识。娄勤俭表示，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。
娄勤俭从三方面介绍了法典的编纂：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。
“生态文明建设关系中华民族永续发展。”娄勤俭说，生态环境法典将为实现人与自然和谐共生的现代化进一步筑牢法治基础。
科技创新
全链条推动重点领域 关键核心技术攻关取得决定性突破
“随着人形机器人技术能力、应用场景的不断拓展，让我们看到了一个充满无限可能的未来。”娄勤俭说，人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等领域的前沿技术。人工智能需要智能计算、高速数据传输和海量数据存储能力，需要智能芯片、算法模型和大数据协同的技术体系。人形机器人的感知、控制、执行涉及到具身智能、电子电机、增材制造、复合材料等先进技术。多领域、跨学科的理论和技术，正在相互激荡、融合创新。
“当然，要使机器人如人类一般感知思维、决策行动，其科学理论和技术还需要全球共同努力。同时，人形机器人的兴起和广泛运用，会给我们在伦理道德、社会治理等方面提出新的课题，也需要全世界共同解答。”
他还提到，在现实环境下，科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。“十五五”期间，我们将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
“科技创新离不开开放包容、互利共赢的全球生态。我们愿与各方一道，推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。”
立法工作
全国人大常委会立法工作取得新进展
“全国人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法。”娄勤俭介绍，十四届全国人大三次会议以来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。
谈及具体立法成果，娄勤俭说，在健全社会主义市场经济法律制度方面，修改反不正当竞争法，修改对外贸易法等；在推进社会民生领域立法方面，制定突发公共卫生事件应对法，制定危险化学品安全法，制定国家公园法等；在完善全过程人民民主制度体系方面，修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法。
“去年，全国人大常委会还开展了法律清理工作，本次大会将审议有关工作报告。”娄勤俭表示。
民族团结
本次大会将审议民族团结进步促进法草案
本次大会将审议民族团结进步促进法草案。娄勤俭说，立足新时代党的民族工作的历史方位，制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，进一步增强中华民族的凝聚力和向心力。
他提到，这部法律注重与民族区域自治法等其他法律法规协调和衔接，侧重聚焦铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，调整全国范围内的民族关系。
草案明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求，规定了构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等方面的具体举措。
民营经济
广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时
“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”娄勤俭提到，民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。自去年5月颁布实施以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，推出了150多项配套制度；多个省区市针对地方特点和企业的主要关切，出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。
“这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。”娄勤俭说。
他还提到，不少民营企业反映，促进投资和科技创新的一系列政策，使民营企业的创新能力显著提升；企业贷款贴息等融资促进政策，使民营企业的市场竞争力得到增强；开展规范涉企执法专项行动，进一步优化了营商环境。
“我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”娄勤俭说。
对外开放
中国必将是外商理想、安全、有为的投资目的地
“只有开放的中国，才会成为现代化的中国。”娄勤俭说，“十四五”时期，中国出口占世界比重稳定在14%以上，货物贸易连续9年位居世界第一，服务贸易、双向投资稳居世界前列，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近1/3。
他提到，当前，全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行、向新向优发展。其重要因素，在于拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；在于拥有规模巨大的消费市场，未来十多年，中国中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景；在于拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。
娄勤俭表示，“十五五”时期，中国将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，和各国一道，做大发展的“蛋糕”，共享机遇、共创未来。
对外关系
中美关系
希望美国国会能够客观理性看待中国和中国发展
在回答中美关系的相关问题时，娄勤俭说，中方一贯主张，作为世界两个大国，中美应当相互尊重、和平共处、合作共赢。
他提到，事实证明，中美合则两利、斗则俱伤，“只要双方不折不扣落实两国元首达成的重要共识，秉持平等、尊重、互惠的态度，拉长合作清单、压缩问题清单，就可以推动两国关系稳定向前发展”。
中方愿同美方一道，加强各层级各渠道的沟通，为双方合作开辟更广阔的空间。同时，中方也有自己的原则和底线，将一如既往坚决捍卫自身主权安全发展利益。
娄勤俭介绍，去年，全国人大邀请美国国会众议员代表团访华，与美国国会参议员保持对话，派出全国人大青年代表团访美。
“美方议员的一个普遍感受是，见比不见好，谈比不谈强。全国人大愿同美国国会保持接触交流，从立法机构角度助力中美关系稳定健康发展。希望美国国会能够客观理性看待中国和中国发展，多做有利于中美关系和两国人民友好的事。”
中欧关系
欧洲需要中国 中国也需要欧洲
“去年是中国同欧盟建交50周年，中欧高层交往密切。”娄勤俭说，“事实证明，欧洲需要中国，中国也需要欧洲。”
他提到，中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，对华合作有利于欧洲发展经济、提升民众福祉。比如，位于匈牙利的中欧商贸物流合作园区，搭建了中欧企业双向互动平台，持续提升匈牙利的欧洲物流枢纽地位。克罗地亚的佩列沙茨跨海大桥，欧盟基金出资、中国企业承建，“一桥架南北，天堑变通途”，实现了民众长期以来的夙愿。
同样，欧洲企业投资中国，也共享中国高质量发展的红利。比如，德国企业巴斯夫湛江一体化基地，是其迄今最大的单笔投资项目；法国企业赛诺菲北京胰岛素原料药项目，已成为其在亚太地区最大胰岛素注射剂生产基地。这些企业在满足中国市场需求的同时，也有力提升了自身的全球竞争力。
他说，中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾。中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本地位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。
中日关系
决不允许任何外部势力干涉中国内政
“周边国家是搬不走的邻居，大国与周边如何相处折射出大国的世界观、秩序观和价值观。”娄勤俭说。
他提到，中国始终将周边置于外交全局的首要位置，始终致力于促进地区和平稳定和发展繁荣，“在元首外交的战略引领下，中国同周边国家巩固战略互信，深化全方位合作，加强各领域交流，为地区稳定发展注入强劲动能”。
他说，维护国家主权、安全、发展利益是所有对外交往的出发点和落脚点。台湾问题是中国的内政，是中国核心利益中的核心。日本领导人发表涉台错误言论，中方对此坚决反对。中国人民决不允许任何外部势力干涉中国内政，坚决维护国家主权、统一、领土完整。
娄勤俭还提到，当前，求稳谋治、共促发展仍是地区主流期待，区域发展融合大势不可逆转。将深入贯彻中央周边工作会议精神，聚焦构建周边命运共同体，坚持睦邻安邻富邻、亲诚惠容、命运与共理念方针，携手周边国家共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好家园。
伊朗问题
中方呼吁立即停止军事行动 避免紧张事态进一步升级
“中方高度关注伊朗局势。伊朗国家主权、安全和领土完整应该得到尊重。中方呼吁立即停止军事行动，避免紧张事态进一步升级，恢复对话谈判，维护中东地区和平稳定。中方愿为此继续发挥负责任大国作用。”
娄勤俭说，中方一贯认为，大小国家相互尊重、一律平等是历史进步的要求，也是联合国宪章首要原则。任何国家都没有控制国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上我行我素。
过去一年，国际格局演变走向重要分水岭，经济全球化遭遇严重冲击，全球局部战争和跨境冲突频发。面对世界变乱交织，和平发展、合作共赢才是人间正道。
他说，中国作为世界主要大国、联合国安理会常任理事国，愿意同各国一道，坚定维护联合国权威和地位，坚定维护联合国宪章宗旨和原则，践行真正的多边主义，为改革完善全球治理、推动构建人类命运共同体作出更多的贡献。
文/北京青年报记者 孟亚旭 董鑫
摄影/北京青年报记者 崔峻
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