(新春走基层)治理“头雁”的“经济账”:乡风也是生产力
中新网上海2月15日电 题:治理“头雁”的“经济账”:乡风也是生产力
中新网记者李佳佳
走进上海浦东新区泥城镇人民村,一张张“积分榜”贴在队组公示栏里,格外惹眼。谁家宅前屋后加了分,谁家因为乱堆杂物扣了分,一目了然。村民茶余饭后路过,总要驻足看上两眼。
这样的场景,如今在人民村已成日常。可三年前刚开始推行乡村治理积分制时,村党总支书记刘春娟心里也没底。
“以前叫管理,老百姓听上面的;现在叫治理,要让老百姓自己动起来。”这位做事干脆的女书记很清楚,乡村振兴的第一仗,不在产业,而在人心。作为2025年上海市乡村振兴示范村创建的“头雁”,她琢磨最多的是,怎样让老百姓从各扫门前雪变到全村一条心。
上海浦东新区泥城镇人民村推行乡村治理积分制,如今乡风也成生产力,让村党总支书记刘春娟颇感欣慰。 中新网记者 张亨伟摄
积分制,成了她破题的那把钥匙。
刘春娟带人跑了两个月,走遍全村所有队组,挨家挨户听意见,由村民共同商议、制定属于自己的积分规则。为让积分制真正贴合民心、科学可行,人民村专门建立村民把关“四会”工作机制:走访调研开听证会,充分听取村民意见,提升方案科学性;月度评分后开监督会,接受村民质疑、解答疑问,提高工作认可度;季度小结开协商会,总结问题、优化积分细则与兑换规则;阶段任务完成开评议会,组织村民代表对工作成效进行评议。
评分也全程公开透明。每个队组评分时,由队长、党员志愿者、积分达人、包干组成员共同参与、现场评议。刘春娟记得,第一次发积分奖励时,村里特别热闹,有拿零分的,也有拿高分的,不少村民前来咨询反映。她始终耐心回应:“不怕有疑问,关键是我们做得公不公正。”
到第二次评分,全村只剩两三户有意见。三年下来,老百姓真正从“要我做”变成了“我要做”。
为了让村民真正理解、接受、支持积分制,村里还打造了“人民戏台”。村干部以村民身边事为原型,自编自演本土小品,生动再现积分制从推行之初村民抵触,到后来主动参与的转变过程。剧情融入移风易俗、邻里互助、环境整治等真实场景,还原村民因积分兑换服务化解纠纷、携手共建家园的故事。
接地气的剧情、鲜活生动的演绎,让村民在笑声中读懂积分制的意义,参与热情持续高涨。
积分不仅能“挣得来”,更要“兑得出、用得好”。人民村不断拓宽积分兑换内容,从最初只有日常用品,逐步拓展到生活用品类、为老服务类、政务服务类、技能培训类、就业指导类、关爱帮扶类等七大类,共35项物品与服务,让不同年龄、不同需求的村民,都能实实在在感受到积分的价值。
村里还依托数字化平台,实现积分实时查询、动态管理,确保积分管理规范透明、有据可依,进一步激发村民参与治理、主动奉献的积极性。
为什么乡村振兴要从乡风文明入手?刘春娟看得很明白:“乡风文明好了,就能营造良好的营商环境,就不怕没有企业来。”
上海社会科学院原副院长、长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振长期关注乡村治理。在他看来,积分制能在上海郊区推开,关键就在于“接地气”,现实且易于操作,“通过积分制,农民参与乡村治理逐步变成一种习惯”。
同时,王振也认为,积分制还需要更完善、更精准。现在不少乡村把年底分红、福利和积分挂钩,“这样福利发放就不只是福利,而是和治理真正结合起来了”。
乡风文明有了起色,产业也主动找上门。
上海浦东新区泥城镇人民村党总支书记刘春娟接受中新网专访。 中新网记者 张亨伟摄
2025年,人民村拿到两块点状供地,可用于商业开发。刘春娟没有急着拍板,而是反复算好“经济账”。有人提议以土地作价入股,和企业合资运营,村里占10%股份。“前两年没收益,三年后企业怎么样我也不知道。我代表村集体,不能冒这么大风险去搞增收。”
反复权衡后,她选择由村里投资建房,采用“保底租金+利润分成”模式。合作方给出条件:3000平方米建筑,每年65万元固定租金,再加20%利润分成。刘春娟坚持:先签10年合同、交100万元定金,村里再动工。“这样我们有稳定收益,资产将来还是村里的。”
靠着这块地,人民村打造出一个“科创小院”,引来各类企业:有做“大米美学生活”的,从高端大米种植、米糠护肤品研发,到研学基地,一二三产全覆盖;有研究人体细胞再生的和元生物,准备在这里做科普展示;还有文创策划团队,专门为乡村开展各类活动。
刘春娟对入驻企业也有明确要求:“你们在这里孵化,将来‘孵出的小鸡’,村集体要有回报。”算下来,这几个项目每年能为村集体带来至少150万元稳定收入。
算好村集体增收的大账,刘春娟也没忘了村民腰包这笔小账。
村里有一对“80后”夫妻,曾是农科院毕业,深耕番茄种植15年,凭借过硬技术创办专业合作社,屡获行业金奖。刘春娟与夫妻俩达成合作,由村里每年推荐10户农户参与种植,合作社统一提供土地、大棚、种源、肥料、技术,并负责保底收购,农户只需投入劳力。一个大棚八分地,从12月种植到次年4月采摘,五个月就能增收3万元左右。2025年,10户农户共种植15个大棚,户均年收入显著提高,不少家庭一年就能拿到5万元。
从一张积分榜、一座人民戏台,到致富番茄棚、增收科创小院,刘春娟算来算去,最后算的还是人。
“乡村振兴是一条漫长的路,不能今年创建好了,明年就没声音了。”她说,“要不断提升、不断完善,让老百姓的幸福感和获得感越来越多。”
王振对此深有感触。在他看来,上海乡村振兴正处在关键阶段:“调动农民参与,需要一套适合他们的方法。”
这就是刘春娟的“治理经”与“经济账”:把人心治顺了,乡风树好了,产业自然就来了。(完)
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