(新春走基层)治理“头雁”的“经济账”：乡风也是生产力
中新网上海2月15日电 题：治理“头雁”的“经济账”：乡风也是生产力
中新网记者李佳佳
走进上海浦东新区泥城镇人民村，一张张“积分榜”贴在队组公示栏里，格外惹眼。谁家宅前屋后加了分，谁家因为乱堆杂物扣了分，一目了然。村民茶余饭后路过，总要驻足看上两眼。
这样的场景，如今在人民村已成日常。可三年前刚开始推行乡村治理积分制时，村党总支书记刘春娟心里也没底。
“以前叫管理，老百姓听上面的；现在叫治理，要让老百姓自己动起来。”这位做事干脆的女书记很清楚，乡村振兴的第一仗，不在产业，而在人心。作为2025年上海市乡村振兴示范村创建的“头雁”，她琢磨最多的是，怎样让老百姓从各扫门前雪变到全村一条心。
上海浦东新区泥城镇人民村推行乡村治理积分制，如今乡风也成生产力，让村党总支书记刘春娟颇感欣慰。 中新网记者 张亨伟摄
积分制，成了她破题的那把钥匙。
刘春娟带人跑了两个月，走遍全村所有队组，挨家挨户听意见，由村民共同商议、制定属于自己的积分规则。为让积分制真正贴合民心、科学可行，人民村专门建立村民把关“四会”工作机制：走访调研开听证会，充分听取村民意见，提升方案科学性；月度评分后开监督会，接受村民质疑、解答疑问，提高工作认可度；季度小结开协商会，总结问题、优化积分细则与兑换规则；阶段任务完成开评议会，组织村民代表对工作成效进行评议。
评分也全程公开透明。每个队组评分时，由队长、党员志愿者、积分达人、包干组成员共同参与、现场评议。刘春娟记得，第一次发积分奖励时，村里特别热闹，有拿零分的，也有拿高分的，不少村民前来咨询反映。她始终耐心回应：“不怕有疑问，关键是我们做得公不公正。”
到第二次评分，全村只剩两三户有意见。三年下来，老百姓真正从“要我做”变成了“我要做”。
为了让村民真正理解、接受、支持积分制，村里还打造了“人民戏台”。村干部以村民身边事为原型，自编自演本土小品，生动再现积分制从推行之初村民抵触，到后来主动参与的转变过程。剧情融入移风易俗、邻里互助、环境整治等真实场景，还原村民因积分兑换服务化解纠纷、携手共建家园的故事。
接地气的剧情、鲜活生动的演绎，让村民在笑声中读懂积分制的意义，参与热情持续高涨。
积分不仅能“挣得来”，更要“兑得出、用得好”。人民村不断拓宽积分兑换内容，从最初只有日常用品，逐步拓展到生活用品类、为老服务类、政务服务类、技能培训类、就业指导类、关爱帮扶类等七大类，共35项物品与服务，让不同年龄、不同需求的村民，都能实实在在感受到积分的价值。
村里还依托数字化平台，实现积分实时查询、动态管理，确保积分管理规范透明、有据可依，进一步激发村民参与治理、主动奉献的积极性。
为什么乡村振兴要从乡风文明入手？刘春娟看得很明白：“乡风文明好了，就能营造良好的营商环境，就不怕没有企业来。”
上海社会科学院原副院长、长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振长期关注乡村治理。在他看来，积分制能在上海郊区推开，关键就在于“接地气”，现实且易于操作，“通过积分制，农民参与乡村治理逐步变成一种习惯”。
同时，王振也认为，积分制还需要更完善、更精准。现在不少乡村把年底分红、福利和积分挂钩，“这样福利发放就不只是福利，而是和治理真正结合起来了”。
乡风文明有了起色，产业也主动找上门。
上海浦东新区泥城镇人民村党总支书记刘春娟接受中新网专访。 中新网记者 张亨伟摄
2025年，人民村拿到两块点状供地，可用于商业开发。刘春娟没有急着拍板，而是反复算好“经济账”。有人提议以土地作价入股，和企业合资运营，村里占10%股份。“前两年没收益，三年后企业怎么样我也不知道。我代表村集体，不能冒这么大风险去搞增收。”
反复权衡后，她选择由村里投资建房，采用“保底租金+利润分成”模式。合作方给出条件：3000平方米建筑，每年65万元固定租金，再加20%利润分成。刘春娟坚持：先签10年合同、交100万元定金，村里再动工。“这样我们有稳定收益，资产将来还是村里的。”
靠着这块地，人民村打造出一个“科创小院”，引来各类企业：有做“大米美学生活”的，从高端大米种植、米糠护肤品研发，到研学基地，一二三产全覆盖；有研究人体细胞再生的和元生物，准备在这里做科普展示；还有文创策划团队，专门为乡村开展各类活动。
刘春娟对入驻企业也有明确要求：“你们在这里孵化，将来‘孵出的小鸡’，村集体要有回报。”算下来，这几个项目每年能为村集体带来至少150万元稳定收入。
算好村集体增收的大账，刘春娟也没忘了村民腰包这笔小账。
村里有一对“80后”夫妻，曾是农科院毕业，深耕番茄种植15年，凭借过硬技术创办专业合作社，屡获行业金奖。刘春娟与夫妻俩达成合作，由村里每年推荐10户农户参与种植，合作社统一提供土地、大棚、种源、肥料、技术，并负责保底收购，农户只需投入劳力。一个大棚八分地，从12月种植到次年4月采摘，五个月就能增收3万元左右。2025年，10户农户共种植15个大棚，户均年收入显著提高，不少家庭一年就能拿到5万元。
从一张积分榜、一座人民戏台，到致富番茄棚、增收科创小院，刘春娟算来算去，最后算的还是人。
“乡村振兴是一条漫长的路，不能今年创建好了，明年就没声音了。”她说，“要不断提升、不断完善，让老百姓的幸福感和获得感越来越多。”
王振对此深有感触。在他看来，上海乡村振兴正处在关键阶段：“调动农民参与，需要一套适合他们的方法。”
这就是刘春娟的“治理经”与“经济账”：把人心治顺了，乡风树好了，产业自然就来了。(完)
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