尺素金声｜这个“首次超越”既是里程碑，也是新起点
——从这些新数据读懂中国经济年报②
国家统计局最新公布的2025年中国经济“成绩单”上有一项数据尤为引人关注：2025年，我国研发经费投入强度达2.8%，比上年提高0.11个百分点，首次超过OECD（经济合作与发展组织）国家平均水平。
研发经费投入强度，即全社会研发经费支出占国内生产总值的比例，是国际通用的、衡量一个经济体对科技创新重视程度与投入力度的核心指标。OECD成员国主要由发达经济体组成，其平均研发强度长期被视为全球创新的“基准线”。中国此次实现超越，不仅是数字上的超越，更是中国发展动力深刻变革的实证，标志着国家创新体系建设进入从“量的积累”迈向“质的突破”的关键阶段。
成就并非一蹴而就，而是源于国家长期战略与市场创新活力的双重驱动。
党的十八大以来，我国把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，对科技创新发展进行全局谋划和系统部署，持续加大对科技创新的投入。
让我们先来回顾一下历史数据：我国研发经费投入强度从2012年的1.91%稳步提升至2020年的2.36%，并于2021年超过欧盟平均水平。2024年投入强度为2.69%，该比重已接近2.7%，为2025年全年的最终突破奠定了坚实基础。
在强度攀升的同时，中国研发投入的总量规模也在不断增长。从2012年突破1万亿元、2019年突破2万亿元，到2022年突破3万亿元，再到2025年达到3.9万亿元。目前我国全社会研究与试验发展经费总量稳居世界第二位。这意味着，中国不仅投入强度跻身全球创新前列，也以庞大的投入总量，构建起世界上规模最庞大的研发活动体系之一。
再从市场层面看，企业已成为研发投入的绝对主体，占全社会研发经费的比重最高。国家统计局数据显示，企业占全社会经费投入的比重连续多年保持在75%以上，对全社会经费增长的贡献率达到77.1%，是拉动我国研究与试验发展经费增长的主要力量。特别是新能源汽车、数字经济等领域的激烈竞争，倒逼企业不断加大研发投入。新能源汽车国内新车销售量占比超过50%，正是市场成功反哺研发的典型例证。
当前，我国以企业为主体的研发经费投入体制运行良好。欧盟执委会最新发布数据显示，2024会计年度全球研发投入排名前2000名的企业中，中国525家上榜，是全球第二大研发国家。我国企业科研投入不断增加，得益于研发费用加计扣除、支持企业优先申报科技计划项目等政策的引导，更重要的是，反映出对我国经济发展长期向好充满信心。
如今，高强度的研发投入已在我国多个产业领域结出硕果。
2025年，中国规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至17.1%，数字产品制造业增加值比上年增长9.3%。在智能制造领域，中国已建成超过500余家卓越级智能工厂，民用无人机、工业机器人产量分别比2024年增长37.3%和28%。这些数据表明，中国研发投入正有效转化为产业竞争力，推动经济结构向高技术、高附加值方向转型。
与投入强度提升相辅相成的是，2025年，我国在世界知识产权组织发布的全球创新指数排名中，首次进入全球前十，这是对研发投入产出效率的又一有力佐证。
从全球视角来看，中国研发强度超过OECD平均水平，正在重塑全球创新格局。中国已从一个“技术追随者”转变为全球创新的“重要贡献者”。
根据OECD发布的最新《主要科技指标数据库》报告显示，按购买力平价计算，中国的研发总支出从10年前占美国比重的72%迅速增长至96%，已与美国水平相当。更为显著的是中国研发支出的增长速度。中国在2023年的研发支出同比增长8.7%，显著领先于经合组织(2.4%)、美国(1.7%)及欧盟(1.6%)水平。
2025年4月，美国知名智库信息技术和创新基金会发表的《中国在研发方面正迎头赶上，而且可能已经领先》一文指出，尽管美国的研发支出总额仍略高于中国，但其增长速度明显放缓，而中国则保持了稳定且较高的增长率。这一趋势引发了关于美国科技创新竞争力的担忧，同时也凸显了中国在研发领域的快速崛起。
当然，研发强度超过OECD平均水平只是一个开始，中国科技创新仍面临多重挑战。站在新的高度上，我们目光应超越“投入强度”这单一纬度，聚焦于如何进一步优化投入结构、提升创新效率、完善创新生态，最终将巨大的研发资源转化为更多“从0到1”的原创突破和引领未来产业发展的核心竞争力。
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