年需求高达560万套，环保新政将做大机动车污控装置市场
作者：章轲
生态环境部将制定替换用机动车污染控制装置技术规范，以加强机动车污染物排放控制和管理。
国家生态环境标准《替换用机动车污染控制装置技术规范(征求意见稿)》已开始公开征求意见。据生态环境部大气环境司介绍，各机关团体、行业协会、企事业单位和个人均可提出意见和建议。征求意见截止时间为2026年1月18日。
征求意见稿编制说明显示，标准制订项目的承担单位为厦门环境保护机动车污染控制技术中心，参加单位为中国环境科学研究院、中国科学院合肥物质科学研究院、北京理工大学、国家轿车质量检验检测中心和国家重型汽车质量检验检测中心。
编制说明介绍，当前，我国环境空气质量形势依旧严峻，据《2024中国生态环境状况公报》统计，2024年，全国117个地级及以上城市环境空气质量超标，超标城市占比高达34.5%。颗粒物和臭氧减排是我国城市空气质量提升的重点。
与此同时，我国在用机动车保有量大、排放量高，是环境空气污染的重要来源。根据公安部统计，2024年全国机动车保有量达到4.53亿辆，其中，汽车在机动车中占主体地位，汽车保有量达3.53亿辆，占比高达77.9%。
据《2024年中国移动源环境管理年报(2024年)》统计，全国机动车四项污染物排放总量达1389.6万吨。其中，一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOX)、颗粒物(PM)排放量分别为724.9万吨、187.2万吨、473.1万吨、4.4万吨。汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其CO、HC、NOx和PM在机动车排放总量的占比分别为89.9%、83.5%、97.8%和93.2%。
编制说明介绍，总体看来，我国在用国四及国五车辆的CO、HC和NOx排放分担率分别为60.4%、68.8%、77.9%、62.3%，是排放的主体和治理重点。然而，这部分车辆使用年限大都接近甚至超过10年，污染控制装置已不同程度地劣化，加之部分用户未按规定使用车辆(如加注不合规燃油、劣质尿素)，造成这类高里程、高年限车辆成为高排放主体。
“因此，如何为此类高排车辆找到合适的治理方法、更换有效的污染控制装置成为污染治理的关键。”编制说明介绍，我国目前仍没有专门针对机动车替换用污染控制装置的标准，导致后市场替换用产品检验方法不统一、产品质量参差不齐、市场缺乏有效监管。
《中国统计年鉴(2024)》数据显示，每年需上线检验的车辆数约1亿辆。按照年检统计数据，尾气排放不合格率为3%~8%，假设维修过程中70%的车辆更换了排气后处理装置，初步估算我国每年有210万~560万套需求。
编制说明同时表示，据企业及市场调研发现，虽然替换用排气后处理市场“需求量大”，但在用燃油车辆种类繁多，排放阶段涉及国四至国六，燃料类别包括柴油、汽油和天然气，车辆类别涵盖微型、轻型、中型和重型车辆。细化到不同生产厂家及改进升级车型，后市场替换用排气后处理装置种类可达上万款。
“因此，对应到具体车型，其所需替换用排气后处理反而不多，原装后处理件往往库存时间长、时常需要跨区调货导致更换时间长、价格高昂。”编制说明称，原装后处理件的市场占比不足5%，相比之下，非原装后处理件则占据了95%以上市场份额。
由于替换用污染控制装置没有统一的技术规范，产品往往未经有效检验便投入市场，部分企业甚至通过“旧载体翻新”“载体长度缩短”“白载体”等不良手段生产不合格的产品。因此，规范替换用污染控制装置检验规范，强化后市场监督管理是在用车治理的关键。
上述征求意见稿明确：替换用污染控制装置仅适用于质保期外车辆的安装；引入整车减排效率评价指标；引入适用于环境主管部门监管的关键性能核查方法；新增摩托车及轻便摩托车替换用污染控制装置的技术要求。标准适用的机动车包括轻型汽车、重型汽车、摩托车和轻便摩托车。
编制说明表示，新标准的制定为污染控制装置供应商的产品直接进入市场提供了契机，有望改变原装污染控制装置供应商只能通过整车企业供货后市场的运作模式，可有效降低原装替换用污染控制装置的价格，让人民群众受益。
与此同时，通过规范替换用污染控制装置供应商的产品，确保产品质量符合要求。合规的替换用污染控制装置的导入，丰富了消费者对替换用产品选择。替换用污染控制装置质保期的规定可有效保障人民群众的消费利益。
技术可行性分析也显示，选取了72台年检不通过车辆(涵盖不同排放阶段、不同车辆品牌、车型)，装配替换用污染控制装置后，车辆排放得到大幅改善且满足车载诊断系统(OBD)兼容性要求。
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