强大国内市场，是中国式现代化的战略依托。
习近平总书记指出：“当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。”
“十五五”规划建议提出：“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。”
面向未来，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，着力建设强大国内市场，在扩大开放中拓展国际合作空间，以加快构建新发展格局应对新变局、塑造新优势、实现新突破，以经济高质量发展全面推进中国式现代化。
加快构建新发展格局关系我国发展全局
回望，汲取力量。
2020年4月，在十九届中央财经委员会第七次会议上，习近平总书记首次提出构建新发展格局的战略构想。
“十四五”以来的发展成就，彰显着这步先手棋的战略远见。
稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场，2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%；货物贸易规模稳居全球第一，货物进出口总额从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%。
我国加快构建新发展格局，国内大循环主体地位不断巩固、空间布局逐步优化，国内国际双循环质量稳步提升，经济发展根基更加坚实，安全性稳定性进一步增强，展现出强大的活力、韧性和潜力。
展望，坚定信念。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。
加快构建新发展格局，要以国内大循环为主体，建设强大国内市场。
大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。
作为全球第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，我国难以长期通过市场和资源“两头在外”模式参与国际经济循环。在不稳定不确定的外部环境下，必须依靠强大国内市场，做到内部可循环，才能增强经济发展韧性，确保极端情况下经济基本正常运行和社会大局稳定，把国家发展进步的命运和主导权牢牢掌握在自己手中。
加快构建新发展格局，要更好联通国内市场和国际市场，更好利用国内国际两个市场两种资源。
11月5日至10日，第八届中国国际进口博览会在上海举办。155个国家、地区和国际组织参与，4100多家境外企业参展，整体展览面积超过43万平方米，规模再创新高……越办越好的进博会，彰显中国超大规模市场的蓬勃生机和活力，见证了中国在高水平对外开放中发展自己、造福世界的生动实践。
加快构建新发展格局，关键在于供需两端同时发力、协调配合，不断提高经济循环的质效。
端起一杯热茶，挂一件刺绣香囊……千百年传承的非遗技艺，正加速走进人们的日常生活。当下，人们不再局限于商品本身的使用价值，更加关注其背后文化属性带来的情绪价值。今年，文化和旅游部启动“非遗好物·国潮焕新”四季非遗购物月系列活动，通过增加优质供给、创新消费场景，推动非遗深度融入现代生活。
构建新发展格局，正是从畅通循环出发，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
加快构建新发展格局的优势不断增强
精美绝伦的艺术作品、如梦似幻的艺术影像、引人深思的艺术装置……前不久，在江苏省南京市浦口区四方艺术湖区美术馆举办的“NAFI2025南京国际艺术季”展览人气高涨，吸引众多艺术爱好者前来欣赏。
“近两个月时间累计接待观众近10万人次，作品销售近千万元，门票和文创收入均创历史新高。”活动相关负责人介绍。
加快构建新发展格局，必须正确把握形势，认清发展优势。
从大力提振消费到提高投资效益，从提升科技自立自强能力到纵深推进全国统一大市场建设，从优化消费环境到创新消费场景……近年来，各地区各部门思想认识持续提升，工作基础不断夯实，政策制度逐步完善，为加快构建新发展格局筑牢了坚实优势。
国内大循环内生动力日益强劲。
江西省萍乡市安源区五陂镇大田村的小院内，一栋两层小楼飘出咖啡香。由闲置农房改造而成的咖啡馆，成为不少游客休闲时的选择。安源区依托十里花溪自然风光打造的趣山野花溪营地，通过亲子手作、围炉煮茶等活动，丰富了“吃、喝、玩、乐、购”多维度消费体验。
“我们将持续强化政策引导、场景创新、业态融合，通过深化‘农业筑基、文旅引流、体育赋能、商业变现’的发展模式，推动消费形态向农、文、旅、体、商多元融合升级。”安源区有关负责人说。
近年来，我国消费潜力持续释放，有效投资持续扩大。2021至2024年，最终消费对经济增长的平均贡献率达到56.2%；投资积累的资本形成对经济增长的平均贡献率为30.2%。供需动态平衡水平持续提高，带动投资潜力和消费活力持续释放。
科技自立自强能力大幅提升。
“人造太阳”屡创纪录，为开发核聚变能源打下坚实基础；鸿蒙电脑问世，我国拥有从内核层就自主可控的电脑操作系统；“天工”“宇树”等人形机器人加速迭代，在工业制造、商用服务领域展现可观前景……科技成果持续涌现，新质生产力加快培育，一项项重大突破为经济社会高质量发展注入强劲动能。
科技创新能够催生新产业、新模式、新动能。我国综合创新能力明显增强，2024年全社会研发经费投入达3.61万亿元，稳居世界第二位。2025年，全球创新指数排名中，我国跃升至第十位。科技创新引领智能化升级，今年前三季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长11.2%。
稳步推进高水平对外开放。
今年以来，外资在华布局呈现一个明显趋势：越来越多的跨国公司加大在华研发投入，设立研发中心的步伐不断加快。据统计，截至今年9月，上海外资研发中心累计达到631家；截至今年1月，北京外资研发中心数量达到221家……外资企业纷纷布局或加码在华研发，不仅是看好中国的投资环境，也是看重中国的创新环境。
一组数据标注高水平对外开放的新成效：货物贸易规模从2020年的32.2万亿元增加到2024年的约43.9万亿元，电动汽车、3D打印机、工业机器人等更多高科技属性的新产品加速出海。利用外资质量持续提升，2025年前10月，全国新设立外商投资企业53782家，同比增长14.7%。高质量共建“一带一路”走深走实，基础设施“硬联通”持续拓展，规则标准“软联通”更加顺畅，重大标志性项目稳步推进，“小而美”民生项目广受欢迎。
全力落实加快构建新发展格局的战略部署
构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。
当今世界，最稀缺的资源是市场。强大国内市场，是中国式现代化的战略依托。“‘十五五’规划建议提出坚持扩大内需这个战略基点，部署了3方面重点任务。抓好贯彻落实，要把握好‘拓展增量、提升效益、畅通循环’这3个关键。”国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示。
拓展增量——
8月26日，随着55402次首趟试验列车从宜昌北站驶出，沪渝蓉高铁武汉至宜昌段正式进入开通前的最后一个阶段——运行试验阶段；9月26日，国家水网重要节点工程——黄河古贤水利枢纽工程导流洞首层开挖实现全线贯通，向截流目标迈出了关键一步；10月13日，华电金上叶巴滩水电站成功下闸蓄水，我国在建海拔最高的混凝土双曲拱坝电站正式进入首批机组投产发电冲刺阶段……
“聚焦国家战略和产业所需的重大项目，其投资不仅产生即期拉动效应，更蕴含巨大的长期发展潜能，是扩大有效投资的重要抓手。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山认为，我国扩大内需既有空间，又有潜力。要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，保持投资合理增长，全方位扩大国内需求，推动我国经济持续向上向好。
提升效益——
“以前下楼难，我只能望着窗外‘听个响’。现在装了电梯，我每天都能下楼转转。”年过九旬、家住浙江省杭州市萧山区城厢街道湘湖家园的居民丁滋冬说。
小电梯里有大民生。我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务还很重，必须把“钱”更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。要优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措，将更好地发挥政府投资的撬动作用，不断增进投资的综合效益。
畅通循环——
安徽优化无人驾驶航空器运营等市场准入环境，海南简化商业航天领域市场准入审批流程，云南深入开展市场准入效能评估……我国市场准入负面清单事项从2020年版的123项缩减至2025年版的106项，市场准入的“减法”换来市场活力的“加法”。
有了统一大市场，才能畅通大循环。阻碍市场要素流动的政策举措得到清理，但还有不少堵点和卡点。要统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争等举措，更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。
我们要牢牢把握建设强大国内市场这一关键抓手，坚定不移加快构建新发展格局，既立足国内夯实发展根基，又对外开放拓展合作空间，定能推动中国经济在高质量发展的轨道上持续前行，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑，为世界经济发展注入更多确定性和正能量。
（人民日报记者 王 珂 齐志明 王云杉）
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