中国发展网讯 2025年11月16日，一场聚焦科学制定《浙江省开发区条例》的学术沙龙在浙江举行。此次沙龙由浙江大学公共政策研究院、浙江省人大常委会法工委、浙江省公共政策研究院联合主办，旨在深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，精准破解《浙江省开发区条例》（草案）制定中的核心难点与实操堵点。来自省人大常委会、省政府相关部门、高校科研机构及新闻媒体等30余位代表齐聚一堂，展开深度研讨与互动交流。
立法背景：开发区发展遇瓶颈，法治建设正当时
开发区作为我国改革开放的前沿阵地和区域经济发展重要增长极，在集聚产业、拉动投资、推动创新等方面作用关键，还承载着探索治理模式、服务国家战略的重要使命。然而，随着发展进入新阶段，开发区在管理权责界定、政策执行标准、企业权益保障等方面短板渐显，“政策多变”“监管随意”等问题亟待解决。
党的二十届四中全会强调推进社会主义民主法治建设、完善中国特色社会主义法治体系，为开发区法治建设指明方向。在此背景下，《浙江省开发区条例》（草案）历经多年推进，于今年2月启动全国调研，9月先后经省政府常务会议审议、省人大初审，形成六章三十五条框架，涵盖规划建设、管理体制、创新发展、服务保障等领域。浙江省级以上开发区经整合后数量减少，但贡献突出，是经济主引擎，却面临管理体制不顺、规划不完善等问题，立法迫在眉睫。
沙龙现场：多维度研讨，献务实良策
会议由浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院副院长范柏乃教授主持。沙龙围绕《浙江省开发区条例》（草案）的制定背景、重点研究议题、初审意见及修改建议、落地实施路径等关键内容展开。省人大初审中，常委们聚焦管理体制、创新发展、服务保障三大方向提出意见，部分已纳入修改稿。
参会专家肯定草案框架的同时，从多维度提出优化建议。在立法定位与战略衔接方面，建议融入二十届四中全会、“十五五”规划精神，衔接相关法典和条例，凸显浙江特色；管理体制优化上，提议动态更新权责清单，健全“管委会 + 公司”监管机制等；规划与风险防控方面，建议补充规划环评条款，规划编制听民意等；创新与服务保障方面，主张将容错纠错条款移位，增设数字经济支持等条款；安全治理上，建议在开发区职责中补充“维护社会安全”，新增平安建设条款。
浙江省人大常委会法工委副主任吴恩玉表示，此次沙龙是高质量专家论证会，将结合四中全会精神、“十五五”规划优化条例，研究相关问题，明确开发区管委会行政属性与职权来源，区分社会事务与经济事务权责。他介绍，现开发区具备立法条件，计划明年3月提交省人大常委会审议。
专家总结：把握关键问题，提供制度支撑
范柏乃作沙龙总结。他提到，12位参会领导和专家学者围绕关键议题，结合浙江开发区发展实践与国家战略部署，提出80条意见建议，精准破解核心难点与实操堵点，为条例完善拓宽视野、提供多元参考。
范柏乃还作了题为《科学民主制定<浙江省开发区条例>需要把握好五个关键问题》的总结性发言。他指出，制定出台该条例是重要法治举措，肩负着固化改革成果、破解体制机制障碍、回应时代命题的使命。为确保条例有效，必须坚持科学立法、民主立法、依法立法，重点把握五个关键问题：
一是统筹“差异化发展”与“全省协同”，构建“分类引导 + 区域协同 + 动态调控”机制，破解同质化竞争困局；二是厘清“经济主业”与“社会事务”边界，明确原则，制定剥离路线图，健全协调机制，强化配套保障；三是兼顾“创新突破”与“安全底线”，构建“全链条监管 + 刚性约束 + 智慧赋能”体系；四是融合“政策普惠”与“精准滴灌”，分层分类施策，打造服务闭环，强化产才融合；五是平衡“容错激励”与“规范约束”，构建“边界清晰、程序规范、激励相容”的容错纠错机制。
此次学术沙龙吸引了新华社、中新社、人民日报等众多媒体参与报道，引起社会各界广泛关注。制定《浙江省开发区条例》是法治护航高质量发展的必然要求，也是以制度创新引领现代化产业体系建设的关键抓手，有望成为破解发展瓶颈的“金钥匙”、激发创新活力的“助推器”、全国开发区法治化建设的“浙江样板”。（洪富垚）
中新经纬2月19日电 据《华尔街日报》中文网19日报道，欧洲监管机构将对苹果公司(Apple Inc., AAPL)处以超过5亿美元的罚款，理由是这家科技巨头不公平的阻碍了其他音乐流媒体竞争对手。 《华尔街日报》中文网援引 国家粮食和物资储备局紧急部署做好寒潮雨雪天气应对工作 中新网北京2月18日电 (记者 陈溯)据气象部门预测，近期我国出现大范围寒潮雨雪天气，中央气象台18日将寒潮预警提升至橙色，且本轮寒潮天气过程与春运假期后 英伟达的新挑战者？孙正义计划筹集千亿美元成立AI芯片公司 孙正义计划筹资千亿美元，搭建属于软银的AI(人工智能)芯片巨头，对行业领导者英伟达发起挑战。 当地时间2月17日，据外媒报道，软银集团的创始人孙正义计划 中国经济导报、中国发展网讯 记者王晓涛报道 2月22日，普华永道发布了2023年下半年中国科技、媒体及通信行业（TMT）企业首次公开募股（IPO）数据。2023年下半年，全球资本市场发展趋缓，内地TMT企业上市数量及融 新华社记者徐海波、王自宸、宋立崑连日来，湖北省交通运输厅视频调度室里时常灯火通明，各项除雪保畅决策和指令第一时间下发到各路段。20日起，湖北自西向东将出现一轮大范围雨雪冰冻天气，局部地区将出现大 2023年北京高精尖产业新设市场主体占比提升至66.1% 中新网北京2月22日电 (记者 吕少威)京津冀协同发展十年来，北京科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%。 。本文链接：聚焦科学立法：《浙江省开发区条例》制定学术沙龙圆满举行http://www.sushuapos.com/show-5-78044-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。
上一篇： 中共二十届四中全会精神与蓟州高质量发展专题宣介会成功举办
下一篇： 南通公安：做“改革尖兵” 铸就高水平安全