中国发展网 李揽月 记者朱波报道 随着施工围挡撤下，数字化设计、智能技术设备、碳中和碳减排等“拼图”，正逐一落位拼凑完整，国内领先的一流科技创新型研发基地即将“扬帆”，如今天津市红桥区三岔河口这一勃勃生机发源地，正崛起成为全国选煤洗煤研发设计产业新高地……
一座毫不起眼的沉寂楼宇，一跃成为全国龙头企业的“根据地”，新技术、新成果自此而发层出不穷，水泥行业关键环节不断突破，创新成果引来世界目光，国际峰会在此举办，成功牵手国外名企……
曾经的“国货之光”虽已褪去浮华，但老厂房的辉煌仍在继续，就像冯骥才在《神鞭》中写道的：“‘鞭’剪了，‘神’却留着”，正视发展，顺应时代，此时此刻，伴随着节奏铿锵的建设声，新兴的智能科技产业正慢慢替代曾经的轻工纺织产业，成为新的“世界名片”……
海河之畔，捷报频传。一项项重量级产业落子天津市红桥区，很难想象，如今承载它们的办公空间，此前还是无人问津的闲置载体。“十四五”期间，天津市红桥区聚焦存量资源盘活，坚持高位推动，建立区级盘活工作专班，用好用足盘活政策，着力破解盘活存量难题，推动城市业态、功能、品质实现全面提升。随着工作扎实推进，闲置楼宇的“重生”在红桥区一次次上演。
滨水大厦：从无到有，蹚出新路
天津市红桥区滨水大厦的盘活，是全市首例公有非住宅出让产权项目，为全市的存量盘活工作提供了鲜活样本。
这栋建于1988年的大厦曾长期闲置，2023年，中煤科工集团北京华宇工程有限公司为天津研发基地选址时，看中其区位优势。然而，错综复杂的产权关系让盘活工作困难重重，诸多问题在全市均无先例可循。
面对丛生的荆棘，红桥区内多部门抽丝剥茧、大胆突破，蹚出了一条创新破局之路：
针对主楼无土地登记信息、缺少产权证的问题，红桥区出具土地意见函、补办土地登记并补缴土地出让金，成功为其办理了不动产权登记；产权归属于天津市的配楼无法由红桥区出售，两次上报请示市政府后，红桥区最终采用非住宅安置补偿标准定价，由区属国企先行购买配楼产权，再售与企业，巧妙化解配楼的产权问题。
扫清阻碍后，服务更进一步。响应企业希望将主、配楼产权证合并的需求，红桥区依照政策完成主配楼土地合并，且协调办理了门牌号与不动产权证合并等手续，为企业服务到位。
2024年1月，滨水大厦产权交易圆满落定，企业顺利注册。从无先例可遵循，到蹚出破局之路，这一“摸着石头过河”的盘活过程，不仅是红桥区创新突破的成果，更为全市乃至全国破解产权复杂的存量资源难题提供了可复制的范本。
中国建材集团绿色数智双碳创新中心：活用政策，顺势而为
无独有偶，天津城区内首个由工业用地转换为其他商务用地的产业用地项目花开红桥，泰盈科技大厦成功引入中材工程研究中心有限公司，实现顺利盘活，红桥区再创全市“首个”突破。
此前，中国建材集团绿色数智双碳创新中心在为新办公及科研大楼选址时，对泰盈科技大厦青睐有加。然而在推进过程中，政策难题接踵而来：大厦原为工业用地，而新项目作为科技研发型企业，希望将其转换为商务用地。按照旧有政策，这类土地变更涉及多个步骤，时间长、难度大，难以满足企业尽快落地的需求。
真正的转机，来自于天津市的政策创新。2022年以来，天津市相关部门陆续出台推进低效用地再开发盘活存量资源支持政策等文件，提出18项规划资源领域的政策，明确在符合规划情形的前提下，允许企业进行自主开发和改造。
红桥区敏锐抓住政策机遇，顺势而为，全力助推中国建材集团绿色数智双碳创新中心项目落地，审批整体时限被缩短至50天。如今，这栋楼宇已经成为水泥行业集工程咨询、工程设计、技术装备等于一体的重要研发基地。
此次盘活，得益于红桥区充分解读政策、大胆抓住机遇的尝试。它充分证明，善用政策，大胆创新，能够为存量盘活工作注入持续动能。
京津冀工业软件产业基地：踵事增华，涅槃重生
京津冀工业软件产业基地所在地，正是曾辉煌一时的天津市外贸地毯厂旧址。这片72亩的地块，前期已有27亩于2009年投入使用，剩余45亩土地盘活进度则相对缓慢。
出于发展需求，基地拟利用地块剩余土地和存量建筑建设余下部分，计划却未能一帆风顺：天津市外贸地毯厂被评为未定级文物保护单位，地块内6栋建筑为不可移动文物；现有厂房的容积率、建筑密度等规划用地指标不匹配企业配套需求；所在地块涉及土地使用权到期……一系列问题均成阻碍。
迎难而上，市、区两级规划资源部门主动对接，在加强履约监管的基础上，通过政策组合拳全面满足企业诉求：量身定制土地使用权续期手续的办理方案；通过分割宗地的方式，划分文保建筑用地范围与新建用地范围，兼顾保护与开发；并行规划审批和土地事项办理，为项目审批和建设提速。
新建的京津冀工业软件产业基地，建筑规模约6.6万平方米，已有20余家企业有意入驻。这一项目，是红桥区盘活存量、激活增量的又一标杆，也是旧载体在数字产业赋能下，续写天津市外贸地毯厂往日荣光的新开端。
热土之上，每一栋重获新生的楼宇，都在以全新的姿态激发城市活力。“十四五”期间，天津市红桥区持续书写闲置载体的“变身记”，不仅让老旧载体重新焕发生机，更以盘活存量激活发展增量，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。海河奔流，这场关于空间、产业与城市的对话，还在继续。
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