让生态产品“有价可依” 北京已连续五年开展生态系统调节服务价值核算
中新网北京9月26日电 (记者 陈杭)记者26日从北京市生态环境局获悉,该局以改善生态环境质量为出发点和落脚点,创新构建生态产品价值核算体系,积极拓展应用场景,让隐形的生态价值转化为首都绿色发展的强劲动能。
让生态产品“有价可依”
生态产品总值(GEP)是指一定区域内,生态系统在核算期内的所有生态产品的货币价值之和,包括物质供给、调节服务和文化服务三类生态产品价值。
其中,生态系统调节服务价值(GEP-R)是生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益价值,如水源涵养、气候调节、空气净化、水质净化、洪水调蓄、固定二氧化碳等。
为科学量化生态服务价值,北京市出台了《生态产品总值核算技术规范》,是首个落实国家2022年《生态产品总值核算规范(试行)》的地方标准。规定了指标体系、核算方法、数据来源和适用范围;聚焦GEP-R,制定细化核算方案,明确工作安排,逐步实现市级、区级和重要生态空间核算,将GEP-R核算结果应用于生态保护补偿等工作。
打造北京特色核算体系
记者了解到,北京市连续五年开展GEP-R核算工作,探索建立了一套符合北京特色的核算体系。
坚持系统化,确保“账算得全”,体现生态一体化保护。为避免核算过程中的交叉、遗漏,北京市在全国率先出台地方标准《生态系统分类制图技术规程》,综合利用卫星遥感、实地调查等手段,构建“生态一张图”,实现“所见即所得”,支撑GEP-R精细化核算工作,助力对生态系统的整体保护、科学管理。
参数本地化,保障“账算得实”,反映北京生态特征。北京市连续五年组织开展参数本地化工作,使核算结果更贴合北京实际。比如,在核算气候调节价值时,实测了植被的蒸散系数;在核算洪水调蓄、水源涵养价值时,实测了降雨径流系数。
方法创新化,做到“账算得清”,解决补偿考核问题。参照不变价GDP概念,创新提出可比GEP-R、地均GEP-R概念。在时间维度方面,提出可比GEP-R,即扣除年际间气候(如降水、温度)、价格水平等波动因素后的GEP-R,让生态保护工作“人努力”的成效可量化、可对比,通过算清“年度努力账”,为评估年度生态治理成效提供科学标尺。
扩展应用场景
北京市生态环境局表示,北京市以GEP-R核算与应用为抓手,从坚守生态底线、完善补偿机制、深化“两山”实践三个方面精准发力,不断探索“两山”理念的北京实践。
其中,GEP-R提升是生态环境改善的重要体现。北京市不断加强GEP-R核算结果的分析研判,指导有关区制定针对性措施,如减少生态系统扰动、持续扩大绿色空间、提升生态系统质量等,促进GEP-R提升,形成良性循环。
未来,北京市将继续坚持首善标准,不断提升城市生态环境品质,以高水平保护支撑高质量发展,加快建设人与自然和谐共生的美丽北京。(完)
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