时隔仅46天，又一场重磅会议释放强信号：光伏反内卷战役已全面升级
澎湃新闻记者 杨漾
多部门联动、贯通全产业链、切要害重落实，时隔仅46天，光伏行业重磅会议再次召开释放明确信号：以非常决心、超常力度，光伏反内卷战役已全面升级。
工业和信息化部网站8月19日晚发布消息，当天，工信部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局联合召开光伏产业座谈会，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步规范光伏产业竞争秩序。工信部党组书记、部长李乐成出席会议并讲话，副部长熊继军主持会议。相关光伏制造企业及发电企业、中国光伏行业协会、有关地方工业和信息化主管部门负责人参加会议。
澎湃新闻注意到，此次会议与工信部在7月3日组织召开的光伏座谈会形成对比。彼时，14家光伏制造业企业及光伏行业协会负责人参会交流。这一次，新增多个事关行业治理成效的部门与会：国务院国资委是发电央企的主管部门，直接影响反内卷在招投标环节的落实；国家发改委是价格政策的制定及监测部门、市场监管总局是反不正当竞争的执行主体，两者均为价格法修正草案的起草方；国家能源局负责组织制定产业政策及相关标准，中央社会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展。
据澎湃新闻多方核实了解，多位曾参加7月3日座谈会的光伏企业一把手参加了19日的会议，数量不及上次但具有代表性，覆盖主产业链各环节。另外，所涉企业超出了制造业范畴，“五大六小”发电央企集团虽未悉数出席，不过确实有发电央企人士参会――作为电站投资开发商的发电央企是否会在新的反内卷部署之下松动内部收益要求从而激发新需求，这是光伏制造端及市场关注的焦点。
总体而言，无论从部门和人员配置上还是交流的内容议题上，19日的座谈会都超出了行业、市场的预期。
据官方披露，此次会议要求，光伏产业各方要深刻认识规范竞争秩序对光伏产业高质量发展的重要意义，共同推动产业健康可持续发展。一是加强产业调控。强化光伏产业项目投资管理，以市场化法治化方式推动落后产能有序退出。二是遏制低价无序竞争。健全价格监测和产品定价机制，打击低于成本价销售、虚假营销等违法违规行为。三是规范产品质量。打击降低质量管控、虚标产品功率、侵犯知识产权等行为。四是支持行业自律。发挥行业协会作用，倡导公平竞争、有序发展，强化技术创新引领，严守质量安全底线，切实维护行业良好发展环境。
上述几点，招招切中要害。
从官方信息看，如果说7月3日的工信部座谈会主旨是传达党中央对于光伏制造企业的重视、关心和支持，在肯定中国光伏行业全球竞争力和成长性的同时，与企业家们围绕当前产业现状展开的恳谈会，那么这次会议更像是一场“进一步规范光伏产业竞争秩序”的行动指南，指向性极强。
落后产能如何退出、定价机制如何完善等具体举措的时间表和执行细节，目前不得而知。一位参会光伏企业高管对澎湃新闻表示，此次会议为机密会议，“所有人都签了保密协议”。至于近日流传的座谈会将对硅料收储方案作详细部署的“小作文”，据澎湃新闻了解，本次会议未就硅料收储计划重点展开。
对于已经连亏7个季度的光伏主产业链而言，低价无序竞争无疑是行业深陷巨亏的核心症结。低效价格战引发的连锁反应，让优秀企业、先进产能也被卷入恶性循环，越卖越亏，持续失血。严控新增产能、加速落后产能出清之际，行业急需新的价格锚点，回到成本线以上，是第一步。
近段时间以来，光伏反内卷政策组合拳陆续显现。
《中华人民共和国价格法修正草案(征求意见稿)》7月24日发布。此次公开征求意见的价格法修正草案共10条，聚焦完善政府定价、进一步明确不正当价格行为认定标准、健全价格违法行为法律责任等关键领域，剑指“内卷式”竞争。
工信部8月1日发布《关于印发2025年度多晶硅行业专项节能监察任务清单的通知》，将对41家多晶硅企业实施专项节能监察。澎湃新闻注意到，41家企业位于内蒙古、四川、云南、青海、宁夏、新疆等地，覆盖国内所有多晶硅生产企业。多晶硅是光伏产业链的起始原料，更是光伏反内卷的命门。
对于外贸市场，中国机电商会日前发出倡议，坚决抵制以低于成本价出口等不正当竞争行为。业内盛传，取消光伏出口退税已箭在弦上。
一位资深业内人士对澎湃新闻说，所谓的“以市场化法治化方式”，本质上还是强调依靠市场的力量，合理有序竞争让落后产能退出，“行业也要反思，至少不能光等着政府出台具体政策来实现反内卷。”
7月初以来，受反内卷“强预期”、“不低于成本价销售”自律公约、部分减产动作等因素影响，硅料、硅片价格已大幅上涨，电池片、组件价格亦有所恢复。但时至8月中旬，从多家市场机构反馈的产业链报价看，缺乏需求侧支撑的光伏涨价已难以为继。
8月19日六部门围绕光伏反内卷的联合部署，有望打通堵点，推动行业尽快迎来困境反转。从另一个角度而言，也给产业链注入了价格进一步上涨的新动能，组件尤甚。
从7月数据来看，央国企大型组件集采定标价格有所回升。华润电力3GW光伏组件集采18日开标，三个标段的投标均价都在0.7元/W以上。
本次重磅会议后，将于本周开标的华电集团20GW年度组件框采项目成为市场的重要观测点，这将直接反映组件端向下游顺价的通畅程度。
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