
一直以来,跨大西洋关系被认为在国际经济秩序中扮演着举足轻重的角色。如此重要的关系,如今却走到了危险的十字路口。
上周,美国总统特朗普威胁称,自6月1日起将对欧盟商品征收50%的关税。他在社交媒体平台发文,直言不讳地指责欧盟长期通过贸易协定榨取美国,并称与欧委会“极难打交道”。欧盟官员随即强硬回应,警告称,此类威胁可能导致至关重要的贸易谈判破裂,引发一场本不必要的经济冲突。
除了欧盟,特朗普还威胁苹果公司,称凡是在国外制造并在美国销售的苹果手机,应该面临至少25%的关税。
种种迹象表明,美国总统特朗普在第二任期内进一步强化了其关税政策。对此,美国财政部长贝森特接受福克斯新闻采访时表示,贸易并不是关税政策的全部。他表示,美国最大的弱点是制造业的生产位于海外,特别是半导体行业,“所以我们希望苹果公司能够帮助我们,提升半导体供应链的安全性”。
然而,多位专家指出,将iPhone的生产迁回美国就像天方夜谭一样不切实际。苹果CEO库克近日表示:“外界认为我们是看上了中国低廉的劳动成本。并不是。很多年前,中国就已经不是低劳动力成本国家了。”他表示,在制造业人才、扩增能力和协同方面,没有哪个国家能与中国相提并论,苹果的供应链决策也是基于这一事实。
此次,欧盟对关税威胁的回应异常有力。欧盟贸易专员瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基斯明确表示:“贸易关系必须根植于相互尊重,而非强制与胁迫”。他同时强调,欧委会愿意进行建设性接触,但绝不向单边措施屈服。
实际上,美国发起贸易战,不仅损害了其自身与他国的贸易关系,还导致沃尔玛、美泰、百思买等美国零售商宣布涨价,进一步加重了本国消费者的经济负担。此前,美国零售商发出警告称,他们不会像美国总统所说的那样“自行消化”关税成本。
可以看到,美国总统特朗普优先采用施压手段而非合作,着眼短期而非长期利益,属于交易型外交。欧盟领导人表示,该做法不仅令谈判陷入僵局,更让数十年来决定全球繁荣的经贸关系出现了裂痕。
近期,欧盟议员计划访问华盛顿,此行有望为双方重启谈判提供契机,但需要满足一些前提条件。首先,美国必须明白,欧洲不能——也不会——为了美国而放弃其监管主权和社会市场模式,也不会听从美国的要求牺牲同中国的经贸关系。而欧盟也需适度灵活,展现务实态度,特别是在电子贸易及关键矿产方面,与相关领域具有代表性的国家形成一致,这将有利于解锁新机遇。
从双方的考量来看,美国要求欧盟单方面做出让步,为美国企业扩大市场准入;而欧盟则希望双方遵循对等原则,并基于共同利益达成公平协议。其中的区别在于,欧盟在贸易谈判中强调“互惠”,表明欧盟更广泛的战略落脚点,是维护基于规则的国际秩序;而相比之下,美国政府具有零和思维性质的策略则可能导致这一秩序崩盘,尽管美国同样是当前国际秩序的受益者。
美国总统的关税政策已引发全球市场多轮巨震,加剧了对经济衰退的担忧。此时,美国政府应该看到,单边主义和关税胁迫只会让“丛林法则”卷土重来,让包括美国在内的所有国家成为受害者。关税政策非但未能为美国企业带来繁荣,反而进一步降低了美国制造商的效率,削弱了其竞争力。
所谓“美好”的关税,不过是自欺欺人罢了。

本文编译自《中国日报》5月26日社论
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