中国发展网讯 玉门市新市区供排水管网改造项目——312国道段基础设施改造，从提交资料到拿到施工许可证只用了半天。“早上提交资料，中午就拿到了施工许可证，进一步提前了我们开工的时间。”项目负责人施先生感慨道。过去，这类审批需辗转多个部门、耗时数月，而如今，得益于玉门市推行的“高效办成一件事”改革，企业只需在一个窗口提交材料，便能享受“容缺办理”“并联审批”等便捷服务。供排水管网改造项目手续高效审批的案例并非个例——2024年，甘肃玉门市平均审批时限较法定时限压减95.4%，惠及超千家企业，法治化营商环境的“加速度”正转化为企业发展的“新温度”。
这一变化背后，是玉门市以“三个发力、三道关口、三个维度”为核心的“三个三”改革举措的持续深化。近年来，玉门市紧扣企业痛点，从审批服务、执法效能、权益保障等环节系统发力，推动法治建设与经济发展同频共振。在审批领域，通过精简材料、归并流程、设立综合服务窗口，累计取消证明事项209项，减少办事材料891项，580项审批实现“容缺办理”，企业办事效率显著提升。与此同时，玉门市司法局组织律师团队开展“法治体检”“千警联百企”等专项行动，2024年走访企业199家，解决诉求121条，审查合同164份，构建起“产业链+法律服务”的护企生态。
在执法规范化建设方面，玉门市同样打出“组合拳”。全市编制涵盖3952项执法事项的目录清单，推行乡镇“一支队伍管执法”模式，并对173项赋权事项开展实效评估，执法透明度显著增强。为提升队伍素质，创新“调研+座谈”“学习+练兵”“必修+选学”的“3+”培训模式，为931名执法人员定制行业特色课程，同步编发《行政执法人员学习工作手册》，实现规范执法“一本通”。严格的监督体系更是筑牢法治防线——通过案卷评查机制，对43家执法单位的14876件案卷进行“全面体检”，并推行“无事不扰”监管，企业抽查频次降低40%，切实为市场主体减负松绑。
法治服务的“最后一公里”直接关系企业获得感。在玉门建化园区公共法律服务室，律师许霞每周有两天驻点值班，为企业提供法律咨询、合同审查等服务。“去年一家新建化工企业发生工程外包账目争议，承包方虚增工程量导致账目多出200万元，我们依据《民法典》合同编条款为其提供了专项法律咨询，迅速理清合同履约争议核心证据，为初创期企业有效规避了常见的合同管理风险”许霞提到的“玉事码上办”平台，正是玉门市打造的商事调解“快车道”。通过整合公安、司法等部门资源，形成“前端预防—中端化解—末端规范”闭环机制，涉企纠纷平均解决周期缩短至5天。此外，创新“复议+调解”模式，实现行政复议案件“案结事了”，审结的3起涉企案件满意度达100%。审批高效、执法规范、解纷迅速，让企业能心无旁骛谋发展，“办事靠制度、遇事找法律”已成为玉门企业的共识。（罗珍 周杨）
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