在社区嵌入优质养老服务资源
积极建设老年友好型社区（专题深思）
社区是人们日常生活的空间。习近平总书记指出：“完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。”近年来，随着我国人口老龄化程度加深，社区居家养老服务需求快速增长。在社区内嵌入优质、专业养老服务资源，积极建设老年友好型社区，满足老年人不出社区就能享受到优质服务的需求，不仅有利于降低养老成本，还能让优质养老服务惠及更多老年人。这既是有效发挥社区作用、更好满足老年人养老服务需求的重要举措，也是积极应对人口老龄化、构建老年友好型社会的重要支撑。
积极建设老年友好型社区，通过提升社区服务能力和水平，致力于更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要，能够切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。老年友好型社区建设主要包括3个方面。一是空间环境友好，充分考虑老年人的身体状况和生活需求，对生活环境进行适老化改造。比如，在公共空间方面确保道路平整、照明充足，并配备适老健身设施与休息座椅；在交通出行方面推进交通工具的适老化改造和站点的优化布局；等等。二是社会支持友好，构建高效便捷的服务体系，广泛覆盖老年人日常生活与医疗健康等多层次、多样化需求，有效缓解家庭养老的压力和负担；同时，着眼促进老年人社会参与，通过开展数字素养提升、文体娱乐、社会交往等活动，帮助老年人共享发展成果。三是人文关怀友好，加强社区包容性文化建设，倾听老年人心声，尊重老年人的生活阅历，充分保障老年人生命尊严与文化权益，使不同思想观念和身体状况的老年人都能找到归属感。
我国高度重视社区在提升老年人生活质量中的积极作用，近年来先后出台多项政策文件支持推动老年友好型社区建设。国家卫生健康委、全国老龄办印发的《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》明确，到2025年在全国建成5000个示范性城乡老年友好型社区，到2035年全国城乡实现老年友好型社区全覆盖；《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出“开展全国示范性老年友好型社区创建活动，将老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选的重要内容”；《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出“强化社区养老依托作用”并作出部署。经过持续努力，我国老年友好型社区建设取得积极成效，但其建设水平与我国人口老龄化速度、与老年人的需求相比还有差距。中央经济工作会议明确了今年要抓好的重点任务，其中包括“发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务”；今年的《政府工作报告》提出“推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护”等。为此，应坚持问题导向，重点围绕改善老年人的居住环境、方便老年人的日常出行、扩大老年人的社会参与、丰富老年人的精神文化生活、提高为老服务的科技化水平等，提升老年友好型社区建设质量和水平。
打造老年宜居环境，提升空间环境友好度。落实无障碍环境建设法规、标准和规范，将无障碍环境建设和适老化改造纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村危房改造、农村人居环境整治提升中予以统筹推进，让老年人参与社会活动更加安全方便。在鼓励推广新技术、新服务方式的同时，保留老年人熟悉的传统服务方式，加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。同时，顺应老年人居家养老的意愿与趋势，以满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为导向，鼓励和引导各地结合实际出台家庭适老化改造标准，鼓励更多家庭开展地面防滑处理、加装卫浴扶手等适老化改造，增强老年人居家生活的安全性、便捷性与宜居性。
健全社会支持体系，促进老年人社会参与。促进老年人社会参与，可以帮助老年人在参与经济劳动、志愿活动、家庭照料活动中既满足自身需求又实现自身价值。为此，要加强社会支持体系建设，开展新时代“银龄行动”，把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。可建立老年教育协同发展机制，依托老年大学等，在养老服务机构和社区开展线上线下相结合的老年教育，完善社会力量发展老年教育扶持措施。为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务，探索适合老年人的灵活就业模式。同时，强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务制度、业务流程等方面的有机结合，加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，促进医养结合。
强化社会孝老敬老，增强人文关怀。养老照护不仅需要物质保障，也需要人文关怀。为此，要通过实施中华孝亲敬老文化传承和创新工程，结合时代楷模、道德模范等评选，选树表彰孝亲敬老先进典型。进一步深化“敬老月”系列活动，将为老志愿服务纳入中小学综合实践活动和高校学生实践内容；深入开展“敬老文明号”创建活动，营造全社会尊重、关爱老年人的良好氛围。同时，推动老年教育机构与社区文化活动中心共建共享，补齐社区老年人活动场所短板，丰富老年人的精神文化生活。还要加强孤寡老年人探访关爱服务，加强宣传引导，营造良好敬老社会氛围，进一步弘扬孝老敬老的社会风尚。
（作者：戈艳霞，为中国社会科学院中国式现代化研究院调查研究部副主任）
《人民日报》（2025年03月27日 第 09 版）
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