深刻领会构建清廉社会生态这一重要目标
李斌雄
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉”。党的二十届三中全会《决定》对“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”作出重要部署并提出“加强新时代廉洁文化建设”。二十届中央纪委四次全会提出要“制定新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年），讲好中国反腐败故事”。加强新时代廉洁文化建设是新时代新征程坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的一项重要工作。深入贯彻落实党中央关于加强新时代廉洁文化建设的部署要求，需要深刻领会构建清廉社会生态这一重要目标。
构建清廉社会生态这一重要目标的定位和特征
新时代廉洁文化建设的目标，是加强新时代廉洁文化建设所期望实现的结果，规定了新时代廉洁文化建设的内容体系及发展方向。十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告提出：“加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，推进新时代廉洁文化建设，构建清廉社会生态。”二十届中央纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作的工作报告指出：“加强新时代廉洁文化建设，树立良好家教家风，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，构建清廉社会生态。”这不仅从加强党性、政德、警示、家风教育等方面明确了新时代廉洁文化建设的内容，并将营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚纳入廉洁建设范畴，也提出了构建清廉社会生态这个重要目标。
体现腐败治理原理，具有明显科学性。习近平总书记指出：“要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。”腐败行为的发生和蔓延，是多种因素综合作用的结果。当前，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐正在向实现“不想腐”寻找有效路径和突破口，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。这就必须构建清廉社会生态，培育浓厚的廉洁文化氛围。在清廉社会生态下，不敢腐、不能腐的震慑约束效应和不想腐的思想自觉形成整体合力，促使新时代廉洁文化不断生成巩固。
体现党的使命任务，具有深厚历史性。习近平总书记指出：“认识反腐败斗争，一定要有历史眼光、战略高度，着眼于实现党的使命任务。”反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。纵观党的百余年奋斗历史，建设廉洁政治始终是党领导中国革命、建设、改革实践中的重要目标任务。党的十八大以来，我们党在强调“建设廉洁政治”、提出“干部清正、政府清廉、政治清明”要求的基础上，进一步提出“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”，使建设廉洁政治的外延得到扩展。加强新时代廉洁文化建设，构建清廉社会生态，才能实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
顺应中国式现代化发展要求，具有很强现实性。从人类政治文明发展看，民主、法治、廉洁的政治生态是人类不断解放自身、追求自由的产物。当前，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，构建清廉社会生态必然成为一个重要目标。新时代以来，全国已经形成了加强新时代廉洁文化建设、建设清廉中国的浓厚氛围。例如，中共浙江省委2018年作出关于推进清廉浙江建设的决定，提出要努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉浙江。其他一些地方、部门和单位的党组织也都提出和实施了建设清廉地方、部门和单位的目标任务。
构建清廉社会生态的科学依据与路径选择
构建清廉社会生态既有科学的理论依据，也有深刻的历史和现实依据。
从理论依据看。习近平总书记关于新时代廉洁文化建设的重要论述，为确立新时代廉洁文化建设的目标提供了科学指引。党的十八大以来，习近平总书记在系统总结党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的基础上，围绕新时代廉洁文化建设发表了一系列重要论述，进一步深化了我们党对新时代廉洁文化建设的规律性认识。习近平总书记关于政治文化、政治生活和政治生态相互关系的理论认识，揭示出新时代廉洁文化建设目标定位所依据的基本原理，明确了清正廉洁的价值观和政治文化对于塑造政治生态和社会生态的重要作用，也表明了加强新时代共产党人价值观和政治文化建设的根本目的就是要为构建良好政治生态和清廉社会生态提供良好的文化土壤和条件。
从历史依据看。构建清廉社会生态，既源于对党开展廉洁文化建设历史实践的经验总结，也是新时代以来廉洁文化建设成效的实践验证。2009年，中央纪委等六部门联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》指出，在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。2022年，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》强调：“以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。”实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，就成为构建清廉社会生态的主要内容。
从现实依据看。构建清廉社会生态是在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进的必然选择。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调：“当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。”新征程上开展的反腐败斗争，必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。文化是影响人们的社会行为和社会制度最深层次的精神力量，以构建清廉社会生态为目标加强新时代廉洁文化建设，就是要深化标本兼治、系统施治，从社会文化源头上科学有效预防腐败，以优良党风促政风带民风，大力弘扬新风正气，营造崇廉拒腐的良好社会风尚。
构建清廉社会生态这一重要目标，是由新时代廉洁文化建设的各个具体目标所构成的整体。整体目标规定了各个具体目标的定位，各个具体目标共同实现整体目标。新时代廉洁文化建设的各个具体目标，是其整体目标在不同方面、不同层次和不同阶段上的展开。按照目标的时间长短，可以划分为近期目标、中期目标和远期目标；按照目标的重要程度，可以划分为主要目标和次要目标；按照目标涉及的对象，可以划分为组织目标、社会目标和个体目标；按照目标涉及的地域，可以划分为建设清廉中国和不同地方提出的清廉目标；等等。实现构建清廉社会生态这一重要目标，必须选择有效路径，否则就会落空。应当遵循目标导向原则、契合文化对象客观实际原则、廉洁文化建设内容制约原则和实效性原则等。
（作者为武汉大学马克思主义学院教授）
《人民日报》（2025年01月17日 第 09 版）
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