【学习贯彻党的二十届三中全会精神】
作者：安晓明（河南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、河南省社会科学院改革开放与国际经济研究所副所长）
当前，以文旅拉动消费逐渐成为推动我国经济增长的新引擎，文旅“出圈”更成为积极响应国家发展战略、满足人民美好生活需要的具体实践。党的二十届三中全会提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”的明确要求。2024年10月、11月，习近平总书记在福建、湖北考察时强调，要推进文化和旅游融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。2024年中央经济工作会议提出“扩大服务消费，促进文化旅游业发展”。城市通过文旅“出圈”，能够为当地发展带来巨大流量和热度，彰显城市发展的活力与潜力。通过文旅“出圈”培育新增长极，能够以点带面推动我国区域经济高质量发展。
小朋友在湖北省宜昌市夷陵区百里荒滑雪场体验滑雪。新华社发
游客在哈尔滨冰雪大世界园区内游玩。新华社发
文旅“出圈”开拓区域经济发展新路径
近年来一批城市以各种方式出圈走红，掀起一波接一波的城市文旅热，也充分显示出经济恢复发展的潜力与活力。文旅“出圈”通过创新的文化旅游项目、独特的文化体验、广泛的社会传播，进一步提升了城市发展的综合实力，形成消费新的增长点，最终推动区域经济高质量发展。
提升城市发展综合实力。人口是经济活动的主体，人口流向哪里，哪里就有活力，人口集聚在哪里，哪里就有丰富的人力资本和巨大的发展潜力。文旅“出圈”在带动产业发展、彰显城市特色、提升文化软实力的同时，能够帮助城市提升知名度和美誉度，加速城市品牌建设，进一步增强城市吸引力。在积累一定流量热度和口碑后，城市通过文旅“出圈”形成品牌效应，可以转化为吸纳新增人口的巨大动能，尤其是吸引青年人才汇聚，从而帮助城市在未来发展中凝聚人口优势，推动城市发展活力和综合实力的总体跃升。
培育消费新增长点。流量经济能够使消费者跳出传统的旅游消费场景和空间，形成新的消费增长点，催生出一系列与旅游相关的新业态和新模式。通过引入新技术、新装备、新体验、新模式，推动数字创意产业、演艺与游乐先进装备、水陆空旅游高端装备、沉浸式体验设施等与消费的深度融合，催生众多消费新场景，促进新旧动能转换和全产业链绿色化、数字化转型。这既有助于推动区域文旅资源的差异化开发、个性化定制，也有助于推动区域经济实现多元化发展。
打造区域新增长极。文旅“出圈”通过打造文旅核心区域，实现信息、人才、资金、技术等要素在特定时空内的有效整合，有利于推动城市空间结构的优化升级，进而形成新的区域增长极。依托发达的交通网络，通过增长极“以点带面”，有助于将优质要素资源辐射、扩散到城市周边区域，形成多个流量集聚区和多产品、全方位的旅游生态圈，进而有效带动周边地区，促进城市群、经济带的发展。此外，文旅“出圈”还通过促进跨区域文化交流，增强区域间的相互理解和认同，实现跨地域交互式输出、互动与循环，有助于构建深度融合的区域共同体。
把文化旅游业培育成为区域经济支柱产业
旅游有很好的藏富于民效应，它直接拉动吃住行游购娱等上下游产业，对于稳就业、稳收入、稳经营主体具有重要意义。对城市而言，文旅“出圈”带来的直接收益是重要的，但更应乘势丰富消费场景，促进文旅新消费，把文化旅游业培育成为支柱产业，带动区域多产业多领域共同发展。
变“网红”为“长红”，将流量经济打造为驱动区域发展的长期引擎。伴随文旅“出圈”应运而生的“网红”城市，在迎接短期流量的同时，也应深入思考如何变“高流量”为“高长尾”、变“网红”为“长红”，实现城市的长远发展。一是更加注重厚植文化底蕴，展现城市精神特质。深度挖掘本地文化资源，提炼高辨识度的城市文化IP。注重打卡地与文化、美学、知识、艺术、时尚、科技等元素的深度融合，把“吃、住、行、游、购”的人间烟火气沉淀为“品、享、学、思、鉴”的深度体验。二是不断完善城市治理，打造可持续发展的文旅目的地。文旅“出圈”城市应秉持长期主义、精耕细作的发展理念，塑造文旅城市品牌形象，建立包括交通运输、市场监管、应急管理、宣传推广等部门文旅联动机制和精细化城市治理体系，持续提升城市公共服务效能，建设可持续发展的文旅名城。三是注重合作共赢，形成协调共进的区域发展格局。通过加强城市与周边地区的互动，扩大文旅“出圈”流量经济的辐射带动效应，形成驱动区域发展的长期引擎。
推动游客“流量”变人才“留量”，为城市未来发展蓄能造势。我国具有超大规模的旅游消费市场，在“流量”为王的时代，文旅“出圈”对城市外来人口特别是年轻人具有较强的吸引力。为此，应抓住机遇，借助文旅产业发展吸引人、留住人，为城市未来发展积蓄人才力量。一是积极打造Z世代文旅消费新场景。Z世代（或称互联网世代），是指出生于1995-2009年的一代人，是当前推动经济社会发展和我国消费的主流人群之一。应将Z世代的爱国情怀与民族自豪感融入文旅消费各个环节，在满足情感需求的同时，提供更加贴合其需求的文旅场景，提供更具科技感、艺术感，更加个性化、多元化的文化旅游产品，积极打造“年轻人友好城市”。二是增强文旅名城吸引人、留住人的“磁场”。“网红”城市应注重引导社会资本投资兴建旅游公共设施，面向公众提供越来越丰富、完善的公共服务；充分调动社会各界人士参与城市形象塑造，提升民众参与度和自豪感，向游客展示真诚、有温度的城市品格；借助互联网的社交属性形成文化共鸣，增强人与城的情感链接，塑造城市吸引人、留住人、发展人的感召力，将游客“流量”变人才“留量”。
在促进文旅产业发展的同时促进新质生产力的发展。文旅产业附加值高，创新性、融合性和可塑性强，已成为优化产业结构、推动新质生产力发展的重要引擎。城市在发展文旅产业的同时，也能够促进新质生产力的发展。为此，应进一步促进未来产业等与文旅产业的深度融合。积极探索将高端制造业和未来产业中的创新成果转化为文旅装备产业，培育一批符合新质生产力发展的装备制造企业，形成一批具备国际领先水平的高端文旅装备制造业集群。提升文旅行业5G商用水平，适度提前布局6G技术，加快可穿戴设备、智能硬件、机器人服务、无人机等技术在文旅装备中的创新应用。还应加快文旅产业的智能化数字化供给。充分利用元宇宙、数字孪生、全息投影等新技术，加强其在博物馆、古迹遗址保护等领域的应用，不断提升文旅数字消费体验。开创文旅数字消费的交互空间，加强IP开发和转化，积极发展数字动漫、数字艺术等数字消费新业态。此外，积极拓展智慧旅游。借助“人工智能+”文旅全景发展范式，推进大数据、智慧城市、人工智能等领域的高新科技项目“落地”，进一步促进城市科技创新与文旅产业的深度融合发展。
从“一枝独秀”到“百花齐放”，不断打造区域经济新增长极。单个旅游城市的“出圈”只是开始，借助文旅“出圈”打造若干新的区域经济增长极才是最终目标。为此，“网红”城市应进一步聚焦文旅消费新场景，实现持续“出圈”，同时加大此类场景与新型工业、农业、文体等业态的融合力度，形成“文旅+百业”的多元新业态，形成多个区域新增长极，带动周边地区的经济社会发展。各地政府也应注重推动文旅跨区域协同联动，优化区域资源配置。各地应有意识地对自身的文旅资源进行盘点，不断推出新的特色旅游产品。进一步完善文旅区域合作机制，通过线路互通、信息共享、资源互推、市场共建等举措，加快形成全域联动、协调发展的新局面。大力发展多种旅游形态，推出“网红”打卡地与周边乡镇之间的精品旅游路线，加快培育一批乡村旅游创客基地，以“绿色康养+生态旅游”为主题，打造集休闲、养生、运动等功能于一体的高品质城乡康养旅游综合体。
《光明日报》（2025年01月15日 06版）
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