强化政策统筹 确保同向发力（评论员观察）
——增强宏观政策取向一致性③
彭 飞
统筹考虑非经济性政策和经济政策，才能为经济发展消除“杂音”“噪声”、减少外部扰动
坚决克服简单思维、惯性思维、避责思维，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，我们才能努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性
雾漫东江，渔夫撒网，一汪碧水，美若画廊。今年国庆假期，湖南郴州资兴市东江湖旅游区（环湖）旅游收入突破亿元。风景变资本、好水育好业的历史蝶变，颇耐人寻味。
回溯上世纪90年代，“万口网箱下东江”“生猪养殖家家忙”，库区移民的收入高了，但东江湖“不堪重负”。新时代，长江流域十年禁渔，资兴市念好“退、禁、治、护”四字经，让东江湖得以休养生息，水质达国家一级饮用水标准。
水中“冷”下来，“水文章”却要做起来。建立水生态产品价值转化机制、流域内水质生态补偿机制，深化拓展“四水联动”，“优水”发展高端食品、“净水”培育生态农业、“秀水”拓展全域旅游、“冷水”做强大数据产业……一揽子政策推动高水平保护，支撑高质量发展。今年上半年，资兴市地区生产总值同比增长5.9%，规模以上工业增加值增长9.3%，地方财政收入增长12.3%，彰显非经济性政策与经济政策相统筹的协同效应。
经济运行镶嵌于社会整体之中，与政治、社会、文化、生态等诸多领域紧密相连、相互影响。正如习近平总书记指出：“经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的。”
去年底的中央经济工作会议指出，“加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”。党的二十届三中全会《决定》提出：“把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。”重视非经济性政策通过影响生产要素供给、企业发展信心、营商环境等途径，对经济运行产生的各种影响，统筹考虑非经济性政策和经济政策，才能为经济发展消除“杂音”“噪声”、减少外部扰动。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。为中国式现代化提供更为坚实的物质基础，扎实推进高质量发展，必须把非经济性政策纳入经济大局一体考量。特别是当前经济运行出现一些新的情况和问题，各方面都要积极推出有利于稳增长、稳预期的政策，慎重出台有收缩和抑制效应的政策。
加强非经济性政策协调配合，应打破思维定势，兼顾“谋一域”与“谋全局”。推动经济向好，不是经济部门“一家事”，而是各部门共同的“责任田”。比如，执法监管政策，看起来属于行政领域，却对优化营商环境有重要影响。一家企业在施工现场未设置车辆冲洗设施，导致施工车辆带泥上路，被罚4万元，后经检察机关监督发现存在“过罚不当”等情形，罚款金额降为1万元。政法机关积极纠治“小过重罚”，严格规范行政执法，彰显治理温度，呵护了市场活力。从加强新就业形态劳动者权益保障，到健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，一段时间以来，各部门切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，主动担当，积极作为。出台相关政策都从推动高质量发展这个首要任务出发，都从推动经济持续回升向好这个大局出发，完成全年经济社会发展目标任务就有了更强合力。
加强非经济性政策协调配合，需树立战略思维，统筹“看眼前”与“谋长远”。今年国庆假期，山西隰县凭借精美的古建筑引来游客无数。近年来，游古建筑、看非遗、参观博物馆等成为文旅产业发展新亮点，“人文经济学”迸发新活力，这是新时代以来大力保护历史文化遗产、弘扬中华优秀传统文化的一系列政策结出的经济果实。再比如，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，为经济长远发展筑牢人口基础。可以说，做好经济工作，必须坚持普遍联系的观点，登高望远，保持定力，确保其他领域政策与经济发展彼此促进、相互协调，为经济长期持续健康发展蓄积动力源泉。
在基层调研，听到企业家感慨，“干部状态决定经济生态”。广大党员领导干部的精神状态和本领水平，对于做好经济工作至关重要。领导干部只有不断增强本领，既做懂经济的行家里手，也熟悉掌握其他领域实际情况以及对经济发展的客观影响，成为“目光四射”、善作善成的多面手，才能更好统筹考虑非经济性政策和经济政策。力戒形式主义、官僚主义，坚决克服简单思维、惯性思维、避责思维，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，我们才能努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。增强宏观政策取向一致性，在政策协调中汇聚力量，坚定信心、奋发有为，就一定能充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，不断延续我国经济发展长期向好大趋势。
（本系列评论到此结束）
《 人民日报 》（ 2024年10月24日 09 版）
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