核心观点
○在各地的小客车数量调控规定中，都有禁止买卖、变相买卖、出租或者承租、出借或者借用小客车指标的规定。各种风险规避措施的“加持”，并不会改变车牌交易行为无效的法律认定。
○购车指标或者车牌照的转让并不是现实的、所有权的转让。指标转让行为转让的仅仅是购车指标的使用资格，机动车产权人仍然是指标出让人。这种车辆登记人和实际使用人分离的“车户分离”状况，存在着不小的风险。
○车牌租赁协议更像是一纸“君子协议”——好的时候，双方都好；而一旦有了纠纷，指标出让人与租牌人的权益都得不到保障。
为实现小客车数量合理、有序增长，有效缓解交通拥堵，近年来，全国多地实施小客车数量调控政策。在调控政策的影响下，一些短期内无法取得小客车指标，但却有着急切用车需求的人，将目光转向租赁车牌，车牌交易的地下市场就此形成。
尽管相关部门再三强调禁止车牌买卖、租赁等交易，但车牌租金连年增长的势头，以及从单纯车牌租赁到更新指标、落户车牌、车辆更新等业务“一条龙”的扩张态势，无不暗示着车牌交易市场已是蔚为大观。
市场的“繁荣”之下，是车牌交易的巨大风险隐患。尤其是近段时间，媒体报道了多起租牌车辆“失踪”事件，让车牌交易再度进入舆论视野。针对车牌交易的相关法律问题，记者进行了调查采访。
车牌私下交易行为不受法律保护
按照绝大部分小客车限购城市的政策，购车指标是申领车牌的前提。
以广东广州为例，自2019年起，广州市对本市范围内的中小客车施行总量调控和指标管理，符合住所地在本市等条件的可以申请增量指标。只有获得增量指标才能顺利进行机动车登记并申领牌照。
随着人们对汽车使用需求的增加，指标中签比例一直在下降，小客车指标“一标难求”。
在此情况下，地下车牌交易市场活跃起来。“尽管在地下交易中，有《购车指标转让协议》《购车指标租赁协议》之类的指标交易，也有《汽车牌照转让协议》《汽车牌照租赁协议》的车牌交易，但不同表述的最终目的都是一样的，就是实现车牌的租用。”北京市百伦律师事务所律师刘天琪表示，用车牌交易来解释这些协议更为直接，也能够反映交易的本质。
记者对车牌交易方式进行了调查，发现市场上主要有三种交易方式：一是短期租赁，指标中签者将车牌出租，租期一般为3年到5年；二是所谓的车牌买断，租牌人支付一定费用后长期使用车牌；三是租牌人与指标中签者结婚，在婚姻关系存续期间完成机动车过户，随后再离婚。
“在车牌交易中，买断车牌的情况并不常见，主要还是以租赁为主。”一名从事车牌租赁的中介向记者表示，一方面，对指标拥有者而言，相比于买断，租赁的收益更高；另一方面，政策变化较大，买断的风险较大。
但事实上，从法律角度来看，各种风险规避措施的“加持”，并不会改变交易行为无效的法律认定。
记者了解到，在各地的小客车数量调控规定中，都有禁止买卖、变相买卖、出租或者承租、出借或者借用小客车指标的规定。
“尽管这种规定属于地方政府规章，并不属于全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，但车牌交易行为违反小客车配置指标调控管理秩序，损害社会公共利益，最终会被认定车牌交易合同无效，这种认识已经成为司法实践的共识。”刘天琪指出。
“君子协议”下的脆弱履约保障
在法律人士看来，购车指标或者车牌照的转让并不是现实的、所有权的转让。刘天琪表示，指标转让行为转让的仅仅是购车指标的使用资格，机动车产权人仍然是指标出让人。这种车辆登记人和实际使用人分离的“车户分离”状况，存在着不小的风险。
此前，《人民日报》报道过这样一起案件。因不具备摇号资格，司先生租用了庄先生的车牌指标，并购置了一辆轿车，后来因庄先生与李某出现债务纠纷，李某申请强制执行庄先生名下财产。因该轿车登记在庄先生名下，法院依法对轿车进行扣押。司先生提出案外人异议，要求法院解除对轿车的执行措施。法院认为，已登记的机动车等特定动产，按照相关管理部门的登记情况判断案外人是否为权利人。因案涉轿车登记在被执行人庄先生名下，因此将该轿车视为庄先生的财产予以扣押符合法律规定，故驳回了司先生的异议。
“车牌租赁协议更像是一纸‘君子协议’——好的时候，双方都好；而一旦有了纠纷，指标出让人与租牌人的权益都得不到保障。”刘天琪表示。
前述从事车牌租赁的中介告诉记者，实践中有一些租牌人以举报指标出让人违法出租指标、车牌为要挟，拒绝退还车牌。
多地的小客车调控政策都有规定，对经公安、司法机关及指标管理机构等调查确认有买卖、出租小客车指标行为的，由指标管理机构公布指标作废；已使用指标完成车辆登记的，由公安机关交通管理部门依法撤销机动车登记，指标作废。
“通过诉讼要回车牌，一般也不会得到支持。如果司法机关将交易车牌的线索移送有关部门，反而有注销车牌的风险。”该中介说。
“找车”行为引发新的侵权
记者了解到，在一些指标出让人找回车辆的强烈诉求下，一个自称“找车人”的行业悄然兴起——在确定租牌车辆位置后，“找车人”与指标出让人一同前往停车现场，将车拖到郊区某个场所，通过补办手续、复制车钥匙等手段强行完成过户、指标更新等。
“上述行为明显侵犯个人信息、合法财产等权益。”刘天琪向记者表示。
“从小客车数量调控规定来看，车牌交易行为明显要受到否定评价。”交通运输部管理干部学院教授张柱庭向记者表示。
在拥堵这一城市顽疾面前，降低小客车增长速度是避免城市路网过重负载的重要手段。在张柱庭看来，还要进一步优化小汽车调控有关规定，可尝试更灵活的符合多元出行需求的供给制度。
也有业内人士建议，在总量控制的基础上将指标分给更多没车的家庭。
（来源：检察日报·法治新闻版 作者：于潇 刘正人 潘若曦）
最长春节假期收官：多地接待游客远超往年，“南北互换”流动趋势明显 澎湃新闻记者 唐莹莹 2月17日正月初八，为期8天的史上最长春节假期正式收官。 根据全国各地文旅部门、热门景区以及多家在线旅游平台的数 春节假期中国跨区域人员流动量预计超23亿人次 中新社北京2月17日电 (记者 刘文文)17日(正月初八)是中国龙年春节假期最后一天。来自2024年综合运输春运工作专班的最新数据显示，2月10日至17日(农历正月初一至初 中国经济导报、中国发展网讯 记者王晓涛报道 2月22日，普华永道发布了2023年下半年中国科技、媒体及通信行业（TMT）企业首次公开募股（IPO）数据。2023年下半年，全球资本市场发展趋缓，内地TMT企业上市数量及融 实习期“双向侵权”如何破解？ 劳动时间长，拿到的报酬却很微薄；实习岗位上受了伤，无法获得工伤赔偿……权益受侵害难维权，让职校生实习遭受到多方诟病。与此同时，用心培养后很难留住优秀实习生，付出的人力物力“竹 广西南宁新能源全产业链加快成型 中新网南宁2月22日电 (黄令妍 韦雅丹)广西南宁市工信局党组书记、局长卢晴22日介绍，当地新能源全产业链加快成型，比亚迪、多氟多等一批重大项目投产，龙电华鑫、宸宇富基等项目落 独家 | 库迪咖啡回应闭店：自开业以来总共闭店解约门店数为61家 2月22日每经快讯，自去年末起，不断有库迪联营商在小红书等社交媒体上发帖称库迪出现供应链问题、品牌现金流疑似出现危机，称有很多库迪联营商正在撤离 。本文链接：地下车牌交易活跃，“繁荣”背后暗藏法律“陷阱”http://www.sushuapos.com/show-5-19266-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。
上一篇： 导致贫血的原因有哪些？贫血可以预防吗？