一网牵出“千万条线”兜起群众急难愁盼

发布时间: 来源：法治日报

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“没想到，我电动车上的电瓶丢了，这么快就能得到保险赔付。”自从电瓶被盗得到保险赔付后，家住山东省临沂市郯城县庙山镇的高大爷紧锁的眉头终于舒展了。

原来，高大爷出门赶集忘记锁门，回家后发现自家电动车电瓶被盗。报警后，高大爷仍深感自责，懊恼不已。村里的微网格员王小银入户巡查时得知此事，作为排查事项上报社区网格。因高大爷的儿子每年都给家里购买治安保险，网格员遂联系保险公司。最终，保险公司为高大爷赔付了200元。

小网格“兜”起千家万户急难愁盼。“近年来，郯城县始终坚持党建引领，不断优化网格治理体系建设，聚焦群众急难愁盼，将基层组织‘末梢’变为社会治理‘前哨’，以网格精细化管理、精准化服务牵起基层治理‘千万条线’，努力实现‘人在格中管、事在格中办、小事不出格’，不断提升群众获得感幸福感安全感。”郯城县委政法委副书记张静说。

坚持党建引领，打造细“治”入“微”的网格治理体系。郯城县在全县992个网格基础上划分11391个微网格，坚持把党支部建在网格上，建立“村居（社区）党总支—网格（小区、自然村）党支部—村民（楼宇）党小组—党员中心户”上下贯通的四级网格党组织体系。整合拓展网格力量，组建“一名网格长+基础网格员、专业网格员、专属网格员、微网格员+一支志愿者队伍”的“1+4+1”网格团队，并选配4237名机关党员干部兼任微网格员，形成了网格分层响应、部门联动处置的工作队伍，开展“组团式”服务。

“我们还利用社区党群服务中心、小区售楼部、物业场所等，在网格内打造129处‘网格之家’为民服务站点，发动共建单位党员、社区党员、志愿者等进驻服务点，不定期组织网格事项研判、网格居民说事议事等活动，引领居民群众积极参与自我管理、自我服务。”郯城县委政法委综治督导科副科长管宜超说。

记者了解到，郯城县注重强化机制创新，通过建立“三色清单”机制、责任有限机制、奖励激励机制等激发基层治理活力，确保基层治理取得实效。

建立“三色清单”机制。对事关群众切身利益、亟需解决处置的诉求需求，建立红色问题清单，由责任部门靠上解决，所属网格及时上报处置情况；对群众提出的“金点子”，建立蓝色建议清单，合理的采纳推进，并及时反馈，提升群众参与基层治理热情；针对需要整合辖区资源、提供低偿或公益服务的居民需求，建立黄色需求清单，动员在职党员、爱心企业、社会组织参与提供，齐力办好群众期盼的民生实事。

建立责任有限机制。制定网格工作“六准六不准”清单，网格事项由原来9类职责51项具体事项，精简到6类20项，让网格员“轻装上阵”。突出网格发现问题、信息上报、简单事务处理的职能定位，让网格员“力所能及”，着力破解网格“小马拉大车”难题。探索实施“发现免责、巡办分离”制度，网格排查出的隐患问题，不属于自身应该解决并且没有能力解决的，按规定程序上报后便免除网格员责任，让网格员“报喜又报忧”，提高网格发现报告的积极性。

建立奖励激励机制。郯城县委政法委定期组织开展优秀网格员、年度“十佳网格员”评选活动，并推荐优先发展入党、优先纳入“两委”后备人选、优先推荐为“两代表一委员”，在乡镇街道补充事业单位人员时，拿出一定岗位定向招录符合条件的网格员，让网格员“干事有盼头、晋升有渠道”。

群众有了诉求，如何确保有地去有人管？对此，郯城县打造县域社会治理网格化智能工作平台，搭建“书记有约”平台，开设24小时便民服务专线，引导群众有事找组织、有问题找书记。对网格排查收集的问题隐患，按照“村居优先处置—乡镇集中办理—职能部门专业处理”模式，分级调处、分流交办、限期办理，实现“小事一格解决、大事全网联办”。

同时，立足网格实际，以群众需求为导向，对社区进行精准分类，定制服务清单，以精细化服务解决群众诉求，回应群众关切。在城市社区，则依托“网格之家”，建成户外劳动者驿站26个，搭建起十分钟“外卖小哥服务圈”；在留守儿童、孤寡老人占比较重的网格，开展“四点半课堂”“周末妈妈”“孝老洗衣坊”等志愿活动750余次，开设“暖心食堂”13个；对有特色产业的村居，整合信息资源，创办村级合作社，优选86种农副产品挂网销售，探索建立创富共同体9个，带动46个村集体增收1900余万元。