中国经济导报、中国发展网记者 王晓涛
4月中旬召开的国务院常务会议审议通过了《2024—2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。其中，《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》中的“碳排放双控”，是指碳排放总量和碳排放强度两个控制。
普华永道中国气候变化与可持续发展部高级经理崔俊莲表示，从概念上讲，碳排放双控和能耗双控目标所涵盖的范围存在本质上的差异：二者的交集是化石能源用作燃料消耗的部分，原有的能耗双控目标还涵盖了用作原料的化石能源消耗以及可再生能源消耗部分；而碳排放双控目标则涵盖了生产工艺过程中产生的二氧化碳排放以及人为产生的非二氧化碳温室气体排放，如水泥熟料生产过程中煅烧石灰石产生的二氧化碳排放、电网公司高压开关使用的绝缘气体六氟化硫泄漏排放，等等。
显然，能耗双控转向碳排放双控将对企业产生直接影响。例如：促进企业健全碳排放的计量、监测与报告机制，以应对考核指标从标煤能耗转变为碳排放当量的监管要求；倒逼企业制定碳排放管理方案及应对策略；促使企业增加绿电需求和以电力平衡为目标的综合能源解决方案。
推动能耗双控逐步转向碳排放双控，需要加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度。电力行业作为碳排放大户，是能源绿色低碳转型的重要领域。其中，电网企业作为连接发电侧和用电侧的核心枢纽，在实现电力系统低碳化发展以及经济社会低碳转型中的作用极为重要。
结合电力行业全价值链碳管理的实践经验，国网浙江省电力有限公司经济技术研究院（以下简称“国网浙江经研院”）采用“四维一体”全链碳管理体系，从碳核算、碳减排、碳资产、碳服务四个维度开展“源、网、荷”全价值链碳管理工作。国网浙江经研院相关负责人介绍：“在碳核算管理模块，国网浙江省电力有限公司参考借鉴国内外权威碳核算标准，首次将范围三排放纳入电网企业碳核算体系，设计了一套涵盖数据采集与汇总、核算与分析、报告与反馈等关键步骤的电力行业价值链碳排放核算方法，并配套相应的碳排放因子库，可以为促进电力行业上下游减排奠定数据基础。”
据了解，2009年，世界可持续发展工商理事会与世界资源研究所共同发布了《温室气体核算体系》，根据碳排放来源将碳排放分为三个范围，其中范围三即包括价值链上下游各项活动的间接排放，覆盖上下游范围广泛的活动类型。
据悉，国网浙江经研院的这套“四维一体”全链碳管理体系，是在2023年12月搭建的。今年2月，国网浙江经研院在杭州召开碳资产发展论坛，以进一步完善这一碳管理体系并扩大其影响力。
普华永道中国ESG可持续发展市场主管合伙人倪清认为，对于碳排放双控，企业可以提前布局。例如：构建精准的碳排放监测及报告系统，尽可能实现碳排放因子动态测算和本地化测算，智能化监测、核算并报告企业碳排放量；探索自身绿色用电和智慧用能，寻求融合多能互补、需求端响应以及信息化技术在内的可再生能源综合解决方案；建立健全科学的企业碳管理体系，从数据监测与核算、减排规划与实践、碳资产开发与管理、提供多元碳服务等角度出发，形成内部碳管理抓手，不断提升自身碳管理水平，扎实推进碳达峰碳中和工作。
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