调查 | 5万部老旧住宅电梯超龄服役，电梯更新究竟卡在哪儿？
电梯老旧故障变多，居民担心安全隐患……近年来，高层住宅楼的老旧电梯如何维护更新引发关注。北京是全国最早在住宅楼装备电梯的城市之一，也是最早进入电梯老龄化的城市之一，居民对老旧电梯的更新改造需求迫切，而更新进度往往卡在了“钱”上。
标准
运行15年以上就算“老旧”
“我是1990年之后搬过来，我儿子第二年出生，这楼跟我儿子算同龄人，也是三十多岁了。”朝阳区安慧里二区8号楼边，黄大妈跟几个老街坊正遛着弯，她说自己曾经被电梯吓着过，“门打不开，忽忽悠悠，我都遇到过。”
不止黄大妈，同楼好几户居民都对老旧电梯颇有微词。记者走进8号楼，发现楼里有两部电梯，电梯轿厢漆面已经有些斑驳，很有年代感。电梯内各类安全提示不少，有一块铭牌显示，电梯在2003年12月进行过一次改造，距今也超过20年了。居民们的诉求，是将这两部老旧电梯更换成新电梯。但相关部门在3月初的回复称，根据相关法律法规，电梯没有强制报废年限。安慧里二区8号楼这两部电梯，通过了安全年检。根据相关检验标准，电梯的继电器、变频器、门机、门机皮带，旋转编码器等部件不在检验内容里面，此类零部件属于电气零件，其损坏不会对电梯的安全造成影响，只对电梯故障率、乘坐舒适性有影响。
至于居民更换电梯的诉求，相关部门也回复称，该楼属于房改房，楼内业主均未缴纳过住宅公共维修基金(以下简称“公维”)，没有更换电梯的资金来源。目前已经向该楼原产权单位发函，协调资金来源，资金不足部分需由楼内业主按照所占面积进行均摊。在更换成功之前，会加强电梯检修和维护。
该小区物业也告诉记者，目前依然在跟产权单位沟通资金问题。黄大妈对此不满：“小区里那么多广告，广告收入去哪了？”
无独有偶，海淀区迎春园11号楼也有老旧电梯，有居民在去年3月投诉，乘梯时遭遇突然下坠。记者在现场了解到，这栋居民楼落成于上世纪80年代末，楼内电梯看上去也显得年龄较大。相关部门在进行摸排后对居民投诉进行了回复，迎春园11号楼的电梯在2007年进行过电梯更换，距今已17年。再次更换电梯，涉及多家产权单位，需在紧急情况下才可以动用公维。而且电梯通过了安全年检，不符合更换电梯的条件。
北京市电梯商会秘书长、高级工程师宋业峰告诉记者，如果参考北京市国土资源和房屋管理局曾经出台的《关于加强北京市住宅电梯报废管理有关问题的通知》(京国土房管房字〔2001〕617号)文件，“当建筑物设计1部电梯(无备用电梯)，使用时间达到15年，有备用电梯达到18年之后，就算超龄服役的老旧电梯”。
数据
北京约有5万部老旧住宅电梯
有数据显示，目前全国电梯保有量已突破1000万部，运行15年以上的老旧电梯约74万部。北京市电梯保有量约30万部，各区老旧电梯占比略有不同，中心城区相对都在30%以上。北京市运行超过15年的老旧住宅电梯约5万部。
宋业峰说：“电梯老龄化，其实跟人口老龄化类似。使用超过一定时间之后，就需要更多的关心和维护，需要更多的‘治疗’，需要更多的资金支持。北上广这些一线城市，由于电梯投入比较早，也是全国最早进入电梯更新改造周期的城市。”
电梯属于特种设备，安全运行涉及三方――乘客、维保单位、使用管理单位(一般是物业)。保障特种设备尤其是老旧电梯的安全运行，三方都有责任。乘客要遵守乘坐规则，不要尝试危害电梯运行安全的动作。维保单位应按照《特种设备安全法》等法律规范，进行最低15天一次、周而复始的预防性保养和应急处理。物业，应根据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，进行相应的日管控、周排查和月调度，特别是要保证对电梯的安全投入要到位。
今年3月，《北京市市场监督管理局关于进一步加强电梯检验、检测的通知》发布，其中关于电梯检验检测规则的调整，将在4月2日开始实施。北京市市场监督管理局还在其官网上，对以上通知进行了简要的解答。其中，电梯的定期检验由原来的每年一次，调整为：15年以内的电梯，在安装监督检验后的第1、4、7、9、11、13、15年进行一次定期检验；超过15年的电梯，仍然每年进行一次定期检验。在实施定期检验之外的年份，每年进行一次自行检测。
电梯自行检测的责任主体为电梯使用管理单位(一般是物业)，物业符合相关要求，可以对电梯自行检测；也可以委托符合要求的维保单位检测；还可以委托经核准的特种设备检测、检验机构实施检测。
对居民来说，电梯内的《特种设备使用标志》就是电梯自行检测、定期检验合格的证明。如果居民还是对电梯安全有疑虑，怎么办？
记者致电国家电梯质量检验检测中心，工作人员告诉记者，他们无法接受居民个人的检测委托。居民有疑虑，需要通过业主委员会向物业发起检测要求，再由物业委托机构进行检测。“您还得问业委会、物业，检测的钱由谁来出。”
样本
老旧电梯更新需群策群力
海淀区学院南路32号社区16号楼建成于1986年，楼内两部电梯，一部因故障太多，十多年前停止运行，另一部也因老旧时常发生故障。居民多次投诉电梯故障和安全问题，期盼彻底改观。经评估，楼内仅有的一部电梯，需进行重大维修。但该电梯制造厂家已经倒闭，电梯的主要配件与市面上电梯配件无法兼容，只能拆旧补旧，维修时间较长且成本高，治标不治本。而且，北太平庄街道在查找小区公维时发现，账户已经无资金可用。
最终，街道“吹哨”区城市管理指挥中心、区房管局等单位，现场踏勘，共同研讨解决方案，确定“政府补一点、居民出一点”解决电梯更换资金的筹措问题。记者到此走访时，发现崭新的电梯已经投入使用，居民对此也赞不绝口。
石景山区曦景长安小区的电梯，运行时间也超过了15年。从2022年下半年开始，小区居民就自发倡议更新电梯。到去年5月，小区业委会、物业、电梯维保单位等召开大会，探讨更新方案。当时的探讨，在最关键的资金等问题上没有达成一致。不过，记者到此走访时发现，小区的电梯已经进行了更新。居民王大爷说：“我觉得比更新之前是强一些了，至少故障少多了。”记者得知，小区电梯根据不同现状，在去年12月更换曳引轮、钢丝绳、主机轴承、抱闸制动器等零部件。小区物业告诉记者，关键的资金问题，由属地政府协调得以解决。
这两个小区老旧电梯更新案例，都想方设法解决了资金问题，消除老旧电梯安全隐患，重点就在资金上。而这两个小区的老旧电梯更新案例，正好又对应了目前行业里主流的两种更新方式――旧梯完全拆除换新和保留部件的旧梯更新改造。
北京市电梯商会会长、高级工程师缪步升介绍，保留部件的旧梯更新改造，是指在安全评估之后，根据更新改造方案可以保留导轨、轿厢、小门套等部分部件，仅更换电气设备等其他部分。更新后的老旧电梯，可以达到准新梯的效果。这种更新改造与完全换新相比，施工安全系数高、周期短、噪音低、更环保，最关键的是设备成本低。
缪步升还说，目前比较成功的老旧电梯更新改造案例，都是各级政府、业委会、物业、施工单位等群策群力的结果。同时，他也希望在公维动用流程方面能合理简化，提高审批效率，以尽早消除老旧电梯的安全隐患。（北京日报客户端）
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