21世纪经济报道见习记者周頔 北京报道 2024年的“进度条”已悄然过半。近期，财政部发布1—6月全国国有及国有控股企业（下称“国有企业”）运行成绩单，营业总收入同比（下同）增长1.9%，利润总额下降0.6%，应交税费增长2.0%，资产负债率上升0.1个百分点。
中央企业是国有企业的重要组成部分，也是国民经济的重要骨干和中坚力量，其改革与运行情况备受各界关注。
在7月26日国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓在回答21世纪经济报道记者提问时介绍道，上半年中央企业累计实现利润总额达到1.4万亿元，增长1.9%；累计上交税费达到1.3万亿元，增长0.5%；累计研发经费投入达到4340亿元，增长2.7%。
“今年以来，中央企业扎实开展提质增效专项行动，经济运行呈现稳中向好、结构向新、质效向优的良好发展态势。”刘绍娓介绍称。
刚刚闭幕的党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出最新部署，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》聚焦深化国资国企改革，提出了完善管理监督体制机制、推进国有经济布局优化和结构调整、推动国有资本和国有企业做强做优做大等一系列改革要求。
新一轮国企改革深化提升行动中有一项重点改革任务是促进国企、民企协同发展。国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示，进一步发挥国有企业引领带动作用，促进国企民企协同发展，是国企改革深化提升行动的重点任务，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要基石。
国资委表示，已制定相关工作方案，指导推动国企与民企深化合作、取长补短、协同发展。
党的十八大以来，我国国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强，服务支撑国民经济持续健康发展、助力实现高水平科技自立自强的作用更加彰显。国企改革三年行动收官后，党中央围绕全面推进中国式现代化对进一步全面深化国企改革作出重大部署。当前，国有企业以实施改革深化提升行动为牵引，进入加快建设现代新国企的历史新阶段。
深化国资国企改革
国务院国资委副主任王宏志在发布会上介绍道，新时代以来，国务院国资委和中央企业质量效益明显提升，科技创新力度空前加大，布局结构持续优化，高质量发展步伐不断加快，国有经济战略支撑作用有效发挥。
王宏志表示，目前国有企业改革深化提升行动时间过半，任务完成也已过半，总体成效符合预期。国务院国资委推进战略性重组和专业化整合，累计完成28组50家企业重组整合，新组建和接收央企15家。截至2023年底，中央企业资产总额达到86.6万亿元，是2012年底的2.8倍，增加值、收入、利润与2012年相比均翻了一番，营业收入利润率、全员劳动生产率等效率指标稳定增长，经济运行持续保持稳中有进、质效向好。
国务院发展研究中心研究员江宇在接受21世纪经济报道记者采访时指出，国有资本是天然的耐心资本、长期资本，分布在国计民生的基础性、战略性环节，有大量的科技创新积累。国有企业发展的目标不仅仅是创造利润，而且要为国家和社会创造价值，这就决定了国企能够有效弥补市场失灵，承担起开辟新发展空间的职责。同时也能够带动大量的民营企业进一步延长产业链，拓展发展空间。
对于下一步深化国资国企改革，江宇认为，要从生产关系和生产力两个方面来着手：
从生产关系的角度来看，要进一步把已经建立的现代企业制度和党的领导、党的建设、思想政治工作等结合起来，提升国有企业管理水平。
从生产力角度看，国有企业是集中力量办大事的优势的天然载体，未来国有企业最重要的职责是更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，继续推动国有经济向基础性、战略性、系统性、全局性重点工作领域集中，抓好一批打基础、管长远、补短板、强弱项的重点任务，例如新型基础设施建设、双碳目标、乡村振兴等。
“这些领域或是规模大、周期长，或是涉及产业结构和利益格局的深刻调整，或是具有很强的公共性、公益性，也都是国有企业应该主动担当并且大有可为的。”江宇称。
“三新投入”助力新质生产力发展
在发布会上，王宏志对“新质生产力”进行了着重强调：“国有企业是解放和发展生产力的重要载体，必须要在加快形成新质生产力上有所作为。去年以来，国资央企以空前力度加强科技创新和产业创新，取得积极成效。”
谈及国务院国资委如何推动国资央企培育新质生产力，王宏志从两个方面进行了说明：
一方面是强化创新策源，促进科技和产业同向发力。实施了原创技术策源地建设、产业焕新、未来产业启航、AI+等一系列专项行动，大力推进科技创新、产业创新深度融合，以新技术、新模式催生新产业、新业态，突破了一批关键核心技术，打造了一批标志性产品，建设了一批新兴产业集群，新质生产力发展焕发蓬勃生机。
另一方面是优化发展生态，强化新领域新赛道政策供给。以国有企业改革深化提升行动为契机，实施一揽子对发展新质生产力的支持政策，对企业推进科技创新、发展新兴产业给予考核加分和利润加回，今年超过80%的国有资本经营预算用于支持企业科技攻关、产业升级，并且累计对25万名关键人才和科研骨干实施了股权分红激励，形成了协同推动新质生产力发展的强大合力。
面对错综复杂的外部环境，要如何以发展新质生产力为重要着力点，推动中央企业更好实现高质量发展？刘绍娓给出的答案是：“三增”、“三新投入”和“三个边界”管控。
“三增”主要指要带头做好煤电油运和重要基础产品的增产增供，确保“供应增”；要深入开展经营创效、管理增效、改革提效，确保“效益增”；要主动服务国家战略带动上下游产业链共同发展，确保“投资增”。
而“三新投入”主要指要加大科技创新投入，加快突破关键领域“卡脖子”技术瓶颈；要加大产业焕新投入，加快新赛道、新产业布局；要加大设备更新投入，加快推动传统产业转型升级。
“三个边界”管控则是指要严守财务边界，严控债务规模过快增长，依托司库系统加强实时穿透、智慧监管，坚决守住不发生重大风险底线；要严守业务边界，严控无关过度多元经营，集中优势资源做优主业、做强实业；要严守企业边界，严控多层架构无序扩张，大力压缩管理层级、压减股权层级，减少法人户数，堵塞管理漏洞。
对此，中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“三新投入”实际上体现了国有企业发展新质生产力、实现高质量发展的具体路径。对于传统产业，不能简单放弃，而是要升级换代，当前主要措施是实施大规模设备更新；对于战略性新兴产业，国有企业不能等待和观望，要积极布局并发展壮大，以免错失市场良机；对于未来产业也要积极培育，重点是原始创新，解决“从0到1”的问题。
人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，也是培育新质生产力的重要引擎。一段时间以来，国资央企在算力、数据、大模型、场景应用等方面持续探索，并取得了积极成效。
国务院国资委科技创新局负责人方磊在会上表示，目前中央企业在算力、算法、数据、应用上同步发力。截至6月底，中央企业智能算力规模同比实现翻倍增长，在上海、呼和浩特等地建成万卡集群，算力平台初步实现多元异构算力调度。支持“九天”“星辰”等通用大模型强化技术攻关和生态培育，带动产业央企、民企、高校院所等共建行业模型。
方磊表示，下一步，国务院国资委将深入挖掘高价值场景并全面开放，开展供需协同合作，形成一批行业应用示范标杆；分批构建重点行业高质量数据集；有序推进智算中心和算力调度运营平台建设；探索建立一批产业发展共同体，加快推动对外赋能。
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