21世纪经济报道记者孙燕 上海报道
7月2日，上海市政府常务会议原则同意《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024－2027年）》。
围绕低空飞行“四张网”，会议指出，要完善低空经济产业设施配套，抓好“设施网”建设，提升软件配套服务能力，建立统一综合管理平台，完善空域开放协调机制，提升“空联网”“航路网”“服务网”能级，形成各方协同推进低空经济发展的合力。
“以上新基建的不足限制了低空经济高质量发展。”全国政协委员、上海市经济和信息化委员会主任张英此前在《关于推动开展低空空域利用 加快培育发展低空经济的提案》中指出，低空飞行需要建设“四张网”：设施网包含分布式起降点等；空联网包含低空感知与通信等；航路网包含空域航路、3D数字地图等；服务网包括低空飞行服务与监管系统等。
会议还指出，要开放应用场景，加大商业化试点和规模化运用，推动“小众试点”变为“大众体验”，培育“低空+”新消费场景。
华金证券通信首席分析师李宏涛告诉21世纪经济报道记者，toC端的场景实际上是toC和toB的结合：低空经济与旅游的结合，如直升机、热气球、滑翔伞等低空工具已较为成熟，而eVTOL在景区体验中的应用前景被广泛看好，有望成为低空经济在旅游领域率先推行的应用场景。
他还指出，无人机物流配送是低空经济中一个重要的消费场景：无人机在末端配送和特殊环境配送中具有不可替代的优势，尽管目前还处于探索阶段，但随着技术、法规和监管方面的问题逐步解决，无人机物流配送有望实现规模发展。
会议还强调，要引育领军企业，抢抓市场新机遇，支持大中型无人机和eVTOL（电动垂直起降飞行器）的研发制造，打造具有全球影响力的“天空之城”。
值得一提的是，早在2022年《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》中，上海便提出要研制载人电动垂直起降飞行器。
目前，上海已集聚了峰飞航空科技、时的科技、沃兰特等eVTOL整机企业。其中，峰飞航空科技研发的盛世龙eVTOL载人航空器，在今年2月实现了全球首次跨海跨城电动垂直起降航空器（eVTOL）的公开演示飞行。
《2024上海低空经济发展白皮书》还显示，上海共有超过300多家获得民航华东局批准的无人机通航企业，基本涵盖研发制造、应用服务、执照培训等领域，形成了研发、系统、零部件、整机、应用及服务的完整产业链。
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