21世纪经济报道记者 缴翼飞 实习生 林润 北京报道
7月4日，2024年全球数字经济大会的“数据要素高层论坛”在国家会议中心召开。国家数据局数据资源司副司长张彗星在会上表示，目前国家数据局正统筹推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级和确权授权使用，推动促进数据要素价值示范，公共数据价值开发相关政策即将出台。
图：国家数据局数据资源司副司长张彗星 （林润 摄）
张彗星表示，目前国家数据局坚持针对公共数据、企业数据、个人数据不同的属性特点分类施策，加快研究制定数据资源开发利用的政策文件，打破数据资源供给的制度性障碍。
“公共数据方面，按照用于政府治理、公共服务以及行业发展和企业经营等不同的用途，对政务数据共享，公共数据开放和授权运营分别作出制度安排，重点是鼓励和探索公共数据授权运营，规范数据运营活动的开展。相关的政策文件已经在路上了，很快就会出台”，张彗星介绍道。
张彗星还透露，对于企业数据，相关部门正针对企业数据开发利用的权益保障以及合规成本等重点问题研讨政策举措，相关文件将力争年内出台。
对于个人数据，有关部门正在调研个人数据价值实现的可行路径，目前难点主要是在保护个人信息的前提下，实现个人数据的规模化利用。
“数据只有在流通利用中才能实现要素价值”，张彗星指出，当前数据交易所、数据交易中心、行业数据流通平台等各类流通交易机构不断涌现，合规认证、资产评估、争议仲裁等各类第三方专业服务机构，或从无到有或逐步向专业化特色化转型。一大批以数据加工处理开发利用技术服务为主营业务的数据商，成为数据要素市场建设的生力军。但总的来看，相关机构和经营主体普遍规模不大，功能定位业务模式仍在探索，第三方专业服务机构服务能力参差不齐，产业渗透的深度和广度还不够。
对此，他表示，目前国家数据局正会同相关司局研究制定相关的政策文件，组织数据的技术研发攻关，培育数据要素产业，着力培育壮大数据产业，推动构建全国统一的数据要素市场。
同时，张彗星透露，国家数据局将坚持场景牵引，组织开展重点行业和领域数据资源的供需对接，打造一批具有典型示范效应的应用案例。
“在交通、物流、金融、支付、卫星数据、低空经济等数据资源富集和应用需求明确的行业和领域，将支持行业部门和地方先行先试，推动扩大数据资源的有效供给，构建多层次的数据流通利用体系，打造一批具有影响力的规模应用场景，形成示范带动效应。我们也将适时组织开展试点试验，给予重点支持”，张彗星说。
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