当前，12306网站和App是国铁集团面向社会公众提供网络购票服务的唯一官方平台。自12306上线以来，一些第三方平台依托网络技术手段提供代理购票等服务，在便利广大旅客购票的同时，也逐渐暴露出不规范经营的问题。今日，国家市场监督管理总局等部门就涉火车票销售第三方平台存在的不规范经营问题，对7家第三方平台企业进行约谈，并提出整改要求。
国家市场监督管理总局会同中央网信办、国家铁路局，依法约谈携程、同程、去哪儿、飞猪、美团、智行火车票、高铁管家等7家第三方平台企业，针对其不当宣传“候补帮抢”及付费选座业务、不当诱导用户“买长乘短”或“买短乘长”、不当收集和使用平台用户个人信息等不规范经营问题，要求有关企业严格遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规规定，落实主体责任，全面规范火车票销售经营行为，共同维护铁路售票市场秩序，保障广大消费者合法权益。
国家市场监督管理总局反垄断执法一司副司长 殷杰：希望今天被约谈的企业在约谈后30天内完成整改，及时向国家市场监督管理总局报送整改情况报告，自觉接受监督和指导。对未按期执行整改措施、整改未达效果，或者有证据证明涉嫌违法的，国家市场监督管理总局将会同有关部门依法依规严肃查处。
“候补帮抢”等增值服务误导消费者
专家表示，此次被约谈企业存在的不规范经营问题，主要涉及三大方面。第一方面是一些第三方平台推出的“候补帮抢”“付费选座”等增值服务实际上误导了消费者的选择。
专家介绍，一些第三方平台推出的“候补帮抢”“付费选座”等增值服务，实际并无独立票源或优先通道，而是利用12306官方免费的候补机制及退改签规则，通过自动化程序反复刷新、取消订单、占座再释放等方式进行所谓的“抢票”操作。专家指出，这破坏了公平购票秩序，也干扰了消费者的理性判断。
中国政法大学数据法治研究院院长 时建中：第三方平台向社会或者是向消费者传递付费就可以优先获得购票权这样一个错误信号。12306或者铁路，是一个具有准公共属性的业务。票务资源分配基本体现的还是先到先得，免费候补的这样一个原则。如果平台通过技术来“刷票占座”，虚构了很多假象，并且据此来收费。破坏了公平的购票秩序，并且也误导消费者支出了不必要的费用。
“买长乘短”或“买短乘长”损害消费者利益
此次被约谈平台涉及的第二大问题是向用户推荐“买长乘短”或“买短乘长”作为抢票方案，这又存在哪些影响和风险？
有些第三方平台向用户推荐“买长乘短”或“买短乘长” 作为抢票方案，专家介绍：
“买长乘短”让乘客多花钱，浪费座位资源；
“买短乘长”则易导致列车严重超员，影响制动和疏散安全。
专家表示，平台把这种危害公共安全的行为作为抢票方案，会给铁路运行和乘客安全带来风险。
中国政法大学数据法治研究院院长 时建中：“买长乘短”这样一种行为，很明显损害了消费者的个体利益。因为花的钱多，但是坐的时间、区间比较短。长途的票卖出去了，但消费者提前下了车。后续这一段的票在票面上已经被占用了，这样会导致运力的浪费。“买短乘长”危害性更严重，可能会损害铁路公共安全。近年来已经发生了多起因“买短乘长”，最后导致列车超员无法正常运行，后续列车晚点甚至取消的这样一些事件。
不当收集和使用平台用户个人信息，安全风险大
针对有用户反映在第三方平台登录12306账号后，常用乘车人中无故出现陌生人信息；注销平台账户后，12306账户仍持续出现陌生出行记录这些现象，专家表示，第三方平台有可能在用户不知情或超越授权的情况下，利用用户账户从事非用户本人的票务操作。
中国政法大学数据法治研究院院长 时建中：12306设置的人脸防伪检测，就是要确认操作者就是乘车人本人。这样的话就可以防止身份盗用、非法代购等等。但如果平台通过技术手段替代了实时的人机交互的机制，来绕过12306的人脸防伪检测行为的话，实际上把整个12306这一套安全系统的安全验证机制破坏了。不仅使得身份被冒用这样一种可能，同时对整个铁路票务系统的整体安全也构成一种威胁。
专家表示，此次针对第三方平台存在的涉火车票销售不规范经营问题，国家市场监督管理总局会同中央网信办、国家铁路局，依法约谈7家第三方平台企业，面对面指出问题，提出整改方向，是给企业提供主动纠错的机会。相对于行政处罚，约谈可以快速启动，也可以及时制止这些不正当行为，防止危害扩大。也希望相关企业珍惜整改机会，本着对消费者负责的态度，根据约谈内容，按期执行整改措施。
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