21世纪经济报道记者曹恩惠 林典驰 继今年两会氢能再次写入政府工作报告之后，政策又一次加码。
近日，工业和信息化部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》（下称《试点通知》），提出通过城市群试点，将氢能应用场景由燃料电池汽车向交通、工业等具备条件的多元领域拓展，提升清洁低碳氢供给能力，攻克一批氢能应用领域的技术堵点卡点，突破产业发展瓶颈，形成多个可复制、可推广的商业应用模式，构建经济、合理、高效的氢能综合应用体系，营造良好的产业生态。
这意味着，推动我国氢能产业“制储运用”一体化融通发展已经进入加速阶段。
“氢能产业对于我国构建新型能源体系而言至关重要，它不仅是推动绿色低碳转型的桥梁，更是具备替代作用的能源。”上海氢器时代科技有限公司总工程师吴亮告诉21世纪经济报道记者。
全链条降本
2026年3月5日，一艘名为“达飞欧斯米姆”号的集装箱船停靠在上海洋山港盛东码头。在卸载之余，这艘巨轮还在同时完成生物质绿色甲醇加注，而该燃料则由上海电气洮南项目供应。
21世纪经济报道记者注意到，2025年7月，上海电气在吉林洮南投产风电耦合生物质绿色甲醇一体化示范项目，首期年产能达到5万吨。作为国内首个绿电制氢耦合生物质气化制绿色甲醇项目，该项目依托吉林西部风光资源与生物质禀赋，创新采用纯氧加压生物质气化、风电柔性制氢、富二氧化碳合成气合成甲醇等核心自研技术，构建“绿电—绿氢—绿醇”全流程一体化体系。其中，该项目8200标方/小时制氢装置则由上海电气旗下氢器时代提供。
氢器时代工厂位于上海市闵行区。这里拥有一条大功率碱性电解槽核心零部件自动化生产线，是上海电气打通氢能产业链一体化的重要拼图。
“实现氢能大规模应用，其‘制储运用’的每个环节都有继续突破的空间。一方面是技术的成熟稳定，另一方面就是降本。”吴亮在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
据吴亮介绍，氢器时代主攻制氢设备环节，布局碱性、PEM、AEM、SOC等四大技术路线。业内分析显示，当前电解槽技术仍处于快速迭代阶段，行业尚未形成统一的最优路线结论，而目前市场上认可的四大技术路线都各有优势。但短期来看，因国内市场对成本敏感度较高，碱性电解槽仍将占据主流市场地位。
根据《试点通知》，到2030年，我国氢能产业发展的目标之一是，通过应用规模扩大，推动氢能应用技术、工艺、装备创新突破，实现燃料电池、电解槽、储运装置和材料等迭代升级，推动氢能成为新的经济增长点，支撑实现经济社会发展全面绿色转型。
“氢能产业的规模化应用，需要全链条的突破，从源头的绿氢到终端的消纳，每个环节共同努力，让氢能实现经济性。”吴亮对21世纪经济报道记者表示，虽然目前氢能的应用场景大多还是局限在传统的化工、冶金等行业，但随着交通、算力等场景需求提升，其正在成为绿色能源的重要载体。
不可否认的是，随着我国双碳目标深入推进，氢能下游应用的路径正逐步清晰。国金证券分析认为，氢能的应用场景，将从价格敏感度最低的交通和化工领域率先突破，沿着“绿色航运、氢能重卡、冶金、储能”的脉络推进“绿醇、电解槽以及燃料电池这三个环节，正在迎来率先跑通经济性、需求确定性强和政策密集度高的局面。
政策加码带来新窗口期
自2024年后，政府工作报告再次提及“氢能”，且将其定位从“前沿新兴产业”升级为“培育新增长点”。此外，正式发布的“十五五”规划纲要亦将氢能提升至“未来产业”的战略高度。结合此次《试点通知》的下发，短时间内，氢能产业迎来了政策的密集加码，这意味着该产业正在迈向了规模化、商业化发展的关键时期。
当前，中国氢能产业已稳居全球规模第一。数据显示，2025年我国氢气产量超3700万吨，其中绿氢产能超过25万吨/年，电解槽等核心装备制造能力跃居世界前列。这组数据的背后，是产业链上下游的协同爆发。
远景能源高级副总裁娄益民此前接受21世纪经济报道记者采访时指出，国家搭台提供政策指引，资本进场注入流动血液，场景落地打通应用闭环，这套“组合拳”的打出，意味着氢能的产业化拐点正在加速到来。
中信证券发布的研报认为，“十五五”期间，我国氢能行业有望在政策助推下实现“体系化供给+场景放量”。该机构表示，供给端，国家能源局首批绿色液体燃料试点要求2026年底前建成投产，吉电大安、上海电气洮南等标杆项目已运营超半年，新项目建设路径逐步清晰。需求端，云南已发布最高13元/kg的绿氢补贴，有望将绿氢成本直接拉平至灰氢水平，为各地区树立可复制的区域样板。叠加多省提出建设零碳氢走廊和零碳园区的目标，全国性绿氢支持政策预期正在不断强化。
“氢能是我国实现能源低碳转型的关键一条路，如果其未来在能源体系中的占比提高至5%甚至10%，将会发挥非常明显的作用。”在吴亮看来，发展氢能也是保障我国能源安全的重要组成部分。
2026年3月3日，国家能源局发布的一则消息引发业内关注——该部门召开绿色燃料产业发展专题座谈会，将绿色燃料（绿氢、绿氨、绿醇）的发展视作实施“国家能源安全战略”的重要一环。
国金证券认为，氢能正崛起为破解我国能源安全与深度脱碳双重困境的核心枢纽，战略高度与政策力度空前。“作为未来国家能源体系的重要组成部分，氢能正站在规模化和商业化的历史转折点上。”
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