21世纪经济报道记者周慧 北京报道 2月5日，国务院新闻办举行发布会介绍市场监管服务经济高质量发展情况。
国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇表示，近年来，国家市场监督管理总局着力加强反垄断反不正当竞争执法，推动破除地方保护和市场分割，坚决纠治利用市场优势地位挤压其他经营主体发展空间等行为。
国家市场监督管理总局网络交易监督管理司司长朱剑桥在回答21世纪经济报道关于平台经济治理的提问时，给平台经济治理划了三个重点，包括重点整治平台规则和收费突出问题，重拳打击直播电商乱象，着力规范外卖平台非理性竞争。
点名成都快购、头部主播和外卖补贴战
2025年，直播电商平台发展迅速，头部电商主播备受关注，直播电商交易中的以次充好、以假乱真案例，也时常冲上热搜。同时，外卖大战也打的轰轰烈烈，成为一场全民参与的“商战”，外卖大战也是这一年平台非理性竞争的产物。
朱剑桥在回答21世纪经济报道记者关于平台经济治理的提问时表示，平台经济作为社会经济的重要组成部分，近年来在快速发展的同时，也面临着诸多的挑战。2025年，市场监管部门在平台经济生态治理取得了重要进展。
图：发布会现场 拍摄：周慧
一是重点整治平台规则和收费突出问题。国家市场监督管理总局聚焦平台经济领域突出问题，部署开展了约谈整改和排查整治，有力纠治“仅退款”“强制运费险”“全网最低价”等规则滥用、规则制定不合理以及执行不透明等问题，有效遏制平台乱收费、乱罚款等现象，切实保护中小商家和广大消费者的合法权益，国家市场监督管理总局还联合国家网信办发布《网络交易平台规则监督管理办法》，出台了《网络交易平台收费行为合规指南》，制定《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》，着力健全平台经济监管的长效机制。
二是重拳打击直播电商乱象。针对假冒伪劣、虚假营销等直播电商突出问题部署开展了专项整治，依法查处成都快购科技有限公司违法案件，同时指导地方依法查处“太原老葛”“大LOGO”等头部主播虚假宣传的典型案件，集中发布了四批30件直播电商领域的典型案例。国家市场监督管理总局还联合国家网信办发布了《直播电商监督管理办法》，进一步强化直播电商的常态化监管。
三是着力规范外卖平台非理性竞争。针对去年以来外卖行业出现的“口水仗”“补贴战”等扰乱市场竞争秩序的问题，国家市场监督管理总局对主要外卖平台企业加强调研指导，及时开展行政约谈、划出监管红线，推动外卖平台规范促销、理性竞争、守法经营。国家市场监督管理总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，帮助平台优化管理、提升服务，促进多方共赢发展。
进入2026年，平台经济治理，下一步将如何持续发力？
朱剑桥表示，下一步，市场监管总局将继续从压实平台主体责任、健全监管制度机制、强化监管执法约束、加快智慧能力建设等方面来完善平台经济监管，统筹运用挂牌督办、提级管辖、指定管辖等机制手段，组织查办并曝光一批网络交易的典型案件，进一步规范网络交易行为、维护公平竞争秩序。
值得注意的是，市场监管总局在1月末集中发布了第五批直播电商领域典型案例。典型案例显示，成都快购科技有限公司被罚超2600万元，成都快购是快手电商平台运营主体。
综合整治“内卷式”竞争
邓志勇表示，近年来，国家市场监督管理总局着力加强反垄断反不正当竞争执法，推动破除地方保护和市场分割，坚决纠治利用市场优势地位挤压其他经营主体发展空间等行为。
据邓志勇介绍，2025年，国家市场监督管理总局组织开展公平竞争审查抽查，敦促有关政策制定机关对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行整改；查处医药领域系列垄断案件，推动涉案药品大幅降价；查办各类反不正当竞争案件1.46万件。综合整治“内卷式”竞争，加强对重点企业的成本调查、价格检查和约谈指导，有效推动“价格战”“补贴战”及时降温。
21世纪经济报道记者注意到，今年1月末市场监管总局还发布了综合整治“内卷式”竞争十大典型案例，涵盖网络货运、移动电源、新能源汽车、光伏等重点领域。
十大案例中，包括市场监管总局就外卖“补贴大战”约谈外卖平台的案例。总局2次召开约谈会，要求外卖平台充分认识低价无序竞争的负面效应，依法诚信经营、强化补贴信息公示、保障商家自主经营、严禁虚假宣传、严禁价格歧视、严禁诱导食品浪费。
财报数据显示，2025年三季度，美团、阿里、京东三家平台的销售和市场费用就分别增加了163亿元、111亿元和340亿元，一共多花了614亿，而增加的原因多与外卖业务有关。
美团CEO王兴也在财报电话会重申“反内卷”。他表示，外卖价格战本质上是低质量低水平的恶性竞争，坚决反对。
一家餐饮类上市企业高管也告诉21世纪经济报道记者，平台大规模的补贴不可能一直存在，外卖大战让餐饮行业的头部效应也越来越明显，行业越来越集中化。未来头部品牌可能会越来越好，小的品牌越来越难做。希望平台能回归正常的消费场景，以合理的成本费用服务商家和消费者。
市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷在2月5日的发布会上还介绍，2026年，在严格执法办案方面，组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，全面提升制止滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法质效。
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