21世纪经济报道记者 凌晨 报道
2026年“两新”政策发布之后，元旦提振消费的力度进一步加大。
2025年12月30日，国家发展改革委和财政部联合对外发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》），提出在汽车报废更新、汽车置换更新、家电、数码和智能产品等领域，实施消费品以旧换新政策。
近日，国家发展改革委会同财政部，已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。
2026年元旦，消费品以旧换新政策的落地情况如何？21世纪经济报道记者走访西安市区线下门店获悉，自2026年1月1日以来，位于西安的大部分线下门店，已启动最新的“国补”政策。
“我们目前主要补贴品类是电视、冰箱、洗衣机等，除了部分厨电机器不参与补贴外，基本都有千元左右的补贴。”西安市北大明宫钻石店商家对21世纪经济报道记者表示。
此外，根据河北、河南、四川等地的数据，以旧换新政策与节日热度形成共振，进一步提振了元旦消费。
对于最新的以旧换新政策，国家发改委国家信息中心研究员魏琪嘉表示，从新一轮政策的支持重点看，在保持政策连续性、稳定性的同时，政策在精准化方面有了很大的提升，政策组合拳的效果非常值得期待。
2026以旧换新政策全面落地
2025年年底，一系列针对2026年消费品以旧换新的政策陆续出炉。
2025年12月10日—11日在北京召开的中央经济工作会议提出，优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。
12月底发布的《通知》，明确继续支持汽车、家电、数码和智能产品等重点商品的以旧换新。为满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元支持消费品以旧换新资金计划已经下达地方。
那么，2026年元旦的消费情况如何？元旦假期首日，21世纪经济报道记者实地走访了西安市内京东MALL、苏宁易购等大型家装家电商圈。
西安市北大明宫钻石店商家表示，目前除了部分厨电机器不参与补贴外，其他产品基本都有千元左右的补贴。
京东mall未央店的工作人员对记者详细解释称：“今年‘国补’还是延续了线上领券，云闪付现金满减的方式。按照往年的经验来看，单笔支付总额超1.4万元，会立减1500元。按照比例来看，总价越低，立减金额越低。最终以云闪付结算页面为准。”
公开数据显示，2026年1月1日至3日，苏宁易购全国门店客流环比增长110%，一级能效/水效家电产品占比提升至92%，冰箱、洗衣机、空调、电视、热水器等多品类环比销售倍增。
3C方面，手机、智能手表销售环比增长170%、115%。从区域看，北京、成都、上海、南京、杭州成最热“国补”消费城市。
图片：西安市龙湖未央天街 凌晨/摄
对于今年的最新国补政策，西安市民李文玉对21世纪经济报道记者表示：“我想买一台苹果电脑，虽然‘国补’比例都差不多，但具体道线上、线下不同的渠道，价格还是不一样。比如西安市一些苹果授权店目前就不能用‘国补’，但根据具体产品，会有别的优惠。而线上渠道也有平台还不能用‘国补’。”
消费者王文对21世纪经济报道记者表示，“国补”对于生活家电、小型数码产品优惠力度十足。借着政策优惠，王文一次性更换了电视、冰箱、扫地机器人三个大件电器。“后续如果有更优惠的政策，我还会考虑洗碗机、空气净化器等日常家用电器的更换。”
目前来看，以旧换新政策对元旦消费的提振力度不小。2026年1月1日，河北全面启动消费品以旧换新活动。公开数据显示，2026年1月1日—2日，全省家电、数码和智能产品合计销售13.36万笔，销售总额5.90亿元，使用以旧换新补贴资金8132.38万元。其中，全省1.1万余家消费品以旧换新家电承办企业交易笔数4.2万余笔，实现销售额2.16亿元，较去年同期增长1.3倍。
新一轮消费品以旧换新政策自1月1日起在河南实施，据省商务厅统计，假期前两日，全省监测企业家用电器销售额达2686万元，通讯器材类销售额近1000万元，政策红利为年初消费市场注入动能。
此外，四川的以旧换新政策效应与节日热度形成叠加共振，元旦前两日，全省家电和数码补贴产品销量18.2万件，拉动消费7.4亿元，补贴金额0.97亿元。
中央财经大学副教授刘春生对21世纪经济报道记者表示，以旧换新政策推动产业升级与技术创新，各地积极响应以旧换新政策，既满足居民改善生活需求，又带动产业经济发展。
新政下的“新变化”
对于消费者而言，以旧换新政策的范围变化与额度调整依然是关注重点。相比于2025年，今年政策覆盖范围更加精准，主要集中在汽车、家电、数码和智能产品等方面。
其中，2026年汽车报废、置换更新补贴将调整为按新车价格比例计算，最高不超过2万元。新能源车报废更新补贴车价12%（2万元封顶），置换更新补贴8%（1.5万元封顶），燃油车的报废更新和置换更新的对应比例为10%和6%，同时设1.5万元和1.3万元上限。
此外，家电补贴明确为1级能效或水效标准的产品。具体看，消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。
值得一提的是，智能家居产品包含适老化家居产品，具体补贴品类、补贴标准由地方结合实际自主合理制定。这也就意味着相比于“国补”设置的比例，这些产品存在进一步的优惠空间。
这些政策调整，成为消费者决策的重要影响因素。
中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对21世纪经济报道记者表示，2026年以旧换新政策落地后，家电行业尤其是能效更高、技术更先进的新产品需求增加，手机、平板等数码产品以及家装厨卫行业也将因政策推动的“焕新”需求而迎来发展机遇。
刘春生表示，以旧换新政策加速电子产品、家电行业推陈出新，也进一步促进产业绿色转型。
魏琪嘉表示，在以旧换新实施机制上，一个突出的特点是强化标准引领。比如在突出节能降碳核心导向的基础上，2026年“国补”加大对高效产品设备的支持力度，这就是典型的发挥标准的引领作用。
体现在消费市场中，京东mall工作人员对21世纪经济报道记者表示，2026年元旦期间家电领域1级能效、水效的产品咨询率最高。从2025年全年的情况来看，最终销售数据也是该类产品成绩最好。
据北京日报报道，2026年1月1日至2日，北京苏宁易购门店客流环比增长超110%，一级能效产品销售占比达到92%，冰箱、洗衣机、空调、电视等多品类销售环比倍增。
此外，《通知》中提到，依法依规严肃处理骗补套补、“先涨后补”等违法违规行为，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
事实上，2025年下半年以来，国家发改委会同商务部等部门，针对个别企业和个人骗补套补、经销商和平台“先涨后补”、补贴资金错发多发少发等典型问题，进行了集中整治。
针对上述问题，魏琪嘉进一步指出，这些机制一方面构筑了政策的完整闭环，另一方面也优化了政策落地的流程，对于提升政策的精准性、有效性发挥了至关重要的作用。
洪勇表示，优化补贴流程，能确保补贴资金能够快速、便捷地到达消费者手中，提升消费体验。此外，加强政策执行的监督，能够防止出现不正当竞争和欺诈行为，保障政策公平公正实施。此外，还应鼓励企业参与，通过政企合作，提供更多优惠措施。
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