21世纪经济报道记者周潇枭 见习记者冉黎黎 北京报道 “十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，对科技创新能力与产业转型升级提出了更高的要求。
11月6日至7日，首届火炬论坛在河北省雄安新区举办。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，推动科技创新和产业创新深度融合。首届火炬论坛的主题也正是“发展高科技，实现产业化，推动科技创新和产业创新深度融合”。
中国电子学会理事会党委书记、工业和信息化部原党组成员、总工程师张峰在论坛上表示，推动科技创新和产业创新融合是实现高水平科技自立自强、建设现代化产业体系的关键路径。下一步，要壮大关键载体，加强企业主导的产学研深度融合。
11月6日至7日，首届火炬论坛在河北省雄安新区举办。（主办方供图）
国家高新区显示核心承载力
“当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，对科技创新能力与产业转型升级提出了更高的要求。”张峰在论坛上表示。
从过往来看，我国发展情况如何？据张峰介绍，工信部火炬中心从科技供给、企业培育、成果转化和产业发展等方面推动各项工作取得了显著的发展。其中，企业培育方面，企业创新主体地位加强。全国登记在册中小企业超过了6000万户，有效期内高新技术企业数量达到50.4万家，累计培育专精特新中小企业超过14万家，小巨人企业1.46万家，制造业单项冠军企业达到了1557家，中小企业的发展活力和竞争力持续增强。
产业发展方面，张峰介绍，累计培育形成了60多个新兴产业领域国家先进制造业集群，创建了178家国家高新区和23家国家自主创新示范区。其中，国家高新区持续做大做强，集聚了全国33%的高新技术企业、46%的专精特新“小巨人”企业、67%的独角兽企业和80%的全国共建实验室，贡献了全国GDP的14.3%。
国家高新区作为推动科技创新和产业创新深度融合的战略载体，肩负着加快实现高水平科技自立自强、发展新质生产力、推进新型工业化的重要使命。
从苏州高新区来看，苏州高新区管委会副主任沈琰对21世纪经济报道记者表示，当前苏州高新区正全力推进环南大科创圈建设，其核心就是聚焦科技成果转化，打造全链条创新体系，推动高校、科研院所的优质科技成果高效转化，快速形成新质生产力。
沈琰表示，具体来说，就是重点聚焦研发创新、成果转化和产业化关键环节，做好三项服务：一是强化前端概念验证，精准筛选有市场潜力的“种子”，二是突破中试工程化瓶颈，着力解决从“实验室”到“生产线”的工艺放大和产品定型难题，三是保障产业承接，为成熟项目提供产业化载体。
多维布局深度融合
科技创新和产业创新的深度融合需考虑诸多影响因素。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
《建议》提出，“十五五”时期要在激烈国际竞争中赢得战略主动。对此，工业和信息化出版专家委员会主任，工业和信息化部原党组成员、总工程师田玉龙提到，要加快建设高新区企业的实验室和研发中心的国际创新网络，开放资源创建各类联合体、加大共性技术和平台的布局。“光靠一个企业的单打独斗是难成气候的，需要联合，而高新区能提供有力的平台，使各类企业的实验室形成一个创新联盟，这样的网络能有力地支撑企业走出去。”
北京工商大学数字经济研究院院长白津夫则关注人工智能的影响。白津夫对21世纪经济报道记者表示，时代已经改变，从今年8月发布的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》到《建议》，核心逻辑都强调人工智能时代的变迁。“必须将这种融合置于时代维度去思考、理解与推进，不能简单重复过去的优势，认为引进一些技术、引进一些创业企业就是融合，这种融合程度是有限的。”
白津夫在主旨演讲中表示，《建议》提出发挥重点区域增长极作用，其中高新区就是重点区域的增长极。面对我国已经开启的智能经济和智能社会发展的新时代，高新区要成为智能创新引领区、智能应用的示范区、智能发展的先行区，要更好地发挥聚合效应，再创高新区发展的新规划。
面向未来，张峰表示，火炬工作是高新技术产业化的一面旗帜和创新品牌。下一步，要深入贯彻党的二十届四中全会部署，继续秉持发展高科技、实现产业化的初心使命，在推动科技创新和产业创新深度融合、发展新质生产力方面发挥更大的作用。
一是要壮大关键载体，加强企业主导的产学研深度融合。建立完善科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、独角兽企业等企业的梯度培育体系，明确发展路径，强化企业创新主体地位，支持更多的企业牵头承担国家重大科技项目，组建高能级创新平台，推动大中小企业深度融合，发挥科技产业金融一体化专项作用，发挥企业创新积分制作用，优化硬科技属性评价体系，推动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
二是搭建高水平载体，推动国家高新区向高、向新发展，做强做优做大主导产业，培育壮大新兴产业和未来产业，深化管理制度改革，率先在推动科技创新和产业创新深度融合上闯新路、开新局。扎实推进高新区新赛道的培育，突破一批前沿技术和颠覆性技术，开发一批标志性的产品，培育一批高成长性的企业，涌现一批标杆应用场景和典型案例，加快场景培育和开放推动新场景大规模应用。
三是优化发展生态，促进科技服务业高质量发展。贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神：推进培育全国一体化技术市场，加强技术经纪人队伍建设等。建设全国统一技术交易服务平台，培育高素质技术转移人才队伍，以标准为引领，发挥科技服务业标准化委员会的作用，推进今年5月工业和信息化部等九部门印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》落地。通过做强做优做大科技服务业，加快科技成果的转化和产业化。
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