21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 9月4日，国务院办公厅对外印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》（下文简称《意见》），提出6方面20条重点举措。《意见》明确提出到2030年，培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事，体育产业发展水平大幅跃升，总规模超过7万亿元。
近些年，火爆出圈的冰雪经济、体育“新三板”（滑雪板、冲浪板、桨板）、“苏超”等，都表明体育消费潜力十足。热门体育赛事不缺流量，公众可享受竞技体育魅力，举办城市提升了影响力，还带动了相关商务、旅游、文化等消费的增长，体育经济是一笔划算的买卖。
《意见》明确提出，要丰富体育赛事活动、发展户外运动产业、丰富体育场地供给、配建全民健身场地设施、支持符合条件的体育企业上市等，还明确了贷款贴息、体育消费券、地方专项债等财政金融支持政策，旨在进一步壮大体育产业、激发体育消费需求。
丰富体育赛事活动
《意见》明确要丰富体育赛事活动和优化赛事服务管理。具体包括：出台赛事经济发展专项政策；提高职业赛事发展水平，培育一批具有自主知识产权和国际影响力的品牌赛事；鼓励举办区域性体育赛事活动；支持新兴体育项目赛事活动健康规范开展；推动道路、水域等公共资源进一步向体育赛事活动开放，优化审批流程，提高审批效率；优化改进体育赛事安全管理，压实赛事主办方安全主体责任，做好赛事活动风险评估，分级分类测算所需安保力量，科学核定赛场安全容量，提高可售（发）票数量等。
官方数据显示，“十四五”以来，我国体育产业稳步发展，2023年我国体育产业总规模达到3.67万亿元，年均增速10.3%，增加值为1.49万亿元。其中，以竞赛表演业和健身休闲业为龙头的体育服务业占增加值的比重为72.7%。
通过丰富体育赛事活动、优化赛事审批流程、增加体育赛事活动供给，有助于释放居民体育消费潜力，也能带来很多经济收益。
国家体育总局体育经济司司长杨雪鸫表示，大型综合性赛事辐射性、带动性强，比如杭州亚运会举办期间，带动周边地区消费最高增长了40%以上。职业赛事的市场价值在逐步提升，CBA、WTT、F1等热门赛事门票销售火爆，2024年中国网球公开赛门票收入超8000万元。群众赛事活动不断拓展创新，“村超”“浙BA”等赛事活动火爆出圈，“苏超”单场上座超6万人，带动江苏全域多场景消费380亿元。
《意见》还明确将支持一些体育产业发展壮大。制定新一轮户外运动产业发展规划，以各地自然资源禀赋为依托，差异化发展山地户外、水上、汽车摩托车、航空等户外运动项目，推动建设高质量户外运动目的地。在确保安全的前提下，开展低空运动、航空模型运动、模拟飞行等低空赛事活动，促进低空体育消费。深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果。
近年来，国家体育总局出台冰雪经济、户外运动等支持政策，推出19个户外运动精品线路和26个国家级滑雪旅游度假地，加快了相关体育产业的发展。有关机构研究数据显示，2024年我国户外运动线上消费人次约2亿人次，消费总额超3000亿元。冰雪产业规模从2020年的3811亿元，增加到2024年的9700亿元，年均增长26.3%。2024年水上运动参与人数突破1.2亿，产业规模达到4386亿元，同比增长18.7%。
做大做强体育企业
《意见》明确指出，要丰富体育场地供给。出台国家步道体系建设总体方案。持续开展“国球进社区”、“国球进公园”活动，推动户外运动设施、全民健身中心、体育公园、社会足球场地等群众身边的体育场地设施建设。通过中央预算内投资、地方政府专项债券、彩票公益金等支持符合条件的体育场地设施建设。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
国家体育总局数据显示，近年来，在近2万个老旧小区、5000余个城市公园配建了17万多套乒乓球台等小型多样的健身设施，不断加大“三大球”场地、体育公园、滑冰场、滑雪场、全民健身中心的建设力度，在公园绿地、桥下空间、老旧厂房等金角银边配建健身场地设施，目前社区15分钟健身圈得到基本实现。“十四五”期间，国家累计投入56.5亿元，支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放。
体育装备企业、体育场馆、场馆及赛事运营方，以及其他体育服务经营主体，都将迎来政策支持。
《意见》提出要做大做强体育企业。支持民营企业参与体育产业投资建设，推动体育产业补链延链强链。健全体育企业培育机制，组织开展体育企业提质升级专项服务行动，扩大规模以上体育企业数量，引导更多体育装备企业成长为专精特新企业。鼓励改造升级公共体育场馆，加快绿色、低碳、智能转型，支持将符合条件的体育场馆设备纳入大规模设备更新支持范围。持续推进公共体育场馆市场化运营、复合型经营，培育一批专业化体育场馆运营主体和服务品牌。
《意见》明确了财政、金融等政策支持。具体包括：对符合条件的体育消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息；各地可因地制宜推出发放体育消费券、消费满减、积分兑换奖励等优惠举措；引导金融机构优化投融资服务，加强信贷管理，丰富信贷产品，积极发展知识产权质押贷款等业务；支持符合条件的体育企业上市和再融资、发行债券、资产证券化等。
目前，我国有多家体育产业的上市公司，涉及体育服装、体育用品、体育服务等领域，包括安踏体育、李宁、特步国际、亚玛芬体育、中体产业、力盛体育等。
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