21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 实习生刘宇博 北京报道
甲烷作为全球第二大温室气体，具有增温潜势高、寿命短的特点。根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的第5次评估报告，甲烷的全球增温潜势（GWP）值约为二氧化碳的28倍。积极稳妥有序控制甲烷排放，兼具减缓全球温升的气候效益、能源资源化利用的经济效益、协同控制污染物的环境效益和减少生产事故的安全效益。
近日，我国宣布将于联合国气候变化贝伦大会前提交2035年国家自主贡献目标，覆盖全经济范围、所有温室气体。甲烷作为第二大温室气体备受关注，我国正在持续采取措施减少甲烷排放。
近日，在北京召开的2025甲烷大会上，生态环境部应对气候变化司副司长刘杨表示，2025年是“十四五”规划收官和“十五五”谋篇布局之年，生态环境部将继续实施积极应对气候变化国家战略，努力推进重点领域甲烷控排，加快推动绿色低碳发展。
我国甲烷控排取得积极进展
根据联合国环境规划署（UNEP）发布的《全球甲烷评估》报告，工业革命以来，甲烷对全球升温的贡献率约30%。全球正在展开对甲烷的管控工作。
我国在甲烷控排方面也取得了积极进展，刘杨表示，一是能源、农业、废弃物处理等重点领域的控排行动稳步推进，煤矿瓦斯的利用量持续提升，油气甲烷回收利用不断强化，推动油气生产厂站开展甲烷泄漏检测与修复，畜禽粪污资源化利用取得积极进展，畜禽肠道发酵和稻田甲烷排放的科学控制水平不断提升。
二是基础能力建设初见成效。建立国家温室气体排放因子数据库，推动甲烷等温室气体排放因子本土化研究，常态化开展国家温室气体清单编制，向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了第一次双年透明度报告。修订并发布《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》，将禁止排放的煤矿瓦斯体积浓度限值由30%降低到了8%。发布甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用CCER方法学，为通过市场机制支持甲烷减排打好基础。
三是国际交流和宣传工作持续开展。在联合国气候变化大会上举办甲烷相关的会议，参加GMI全球甲烷论坛等，举办《美丽中国我是行动者》相关宣传活动。通过“全国低碳日”等重要的活动和常态化宣传，提升公众对甲烷控排的认识。
未来该如何推进重点领域甲烷控排。刘杨指出，一是持续推进重点领域控排工作，落实《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》，鼓励煤矿企业回收利用低浓度瓦斯和风排瓦斯。强化油气田放空甲烷管控，提升垃圾填埋场和污水处理厂的管理能力和资源化利用能力。二是持续强化基础设施建设，继续推进甲烷监测报告和核查体系建设，完善国家温室气体清单中甲烷排放的核算，逐步开展甲烷排放因子更新。继续公开征集甲烷控排方法学，择优开发为温室气体自愿减排项目方法学。三是加强甲烷控排的宣传和科普。通过“全国低碳日”等场合，加强宣传，提高企业和公众对甲烷控排的认识，营造全社会积极开展甲烷控排的氛围。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首席科学家徐华清表示，我们正在开展甲烷等非二温室气体核算与减排基础研究与科技创新重点项目。对于未来中国的甲烷管控的展望，徐华清表示，第一，如何加快构建围绕着甲烷等所有温室气体的观测、监测、核查等智能化的网络体系，这是未来重点的发展方向，也是重点领域。第二，围绕着强化甲烷与其他温室气体的协同管控，涉及交叉性的重大问题，急需在国家层面进一步提出相关的意见和建议。
自愿减排为煤矿甲烷减排提供多重机遇
煤炭是产生甲烷排放的来源之一。应急管理部信息研究院（煤炭信息研究院）副院长刘文革表示，根据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的第5次评估报告，甲烷的全球增温潜势（GWP）值约为二氧化碳的28倍。甲烷排放总量大，2023年全球甲烷排放约为5.8亿吨，其中约4000万吨来自煤炭。
“煤炭开采是我国最大的甲烷逃逸排放源，国家高度重视瓦斯等煤炭伴生资源的开采利用和甲烷减排。”中国煤炭工业协会咨询中心主任汤家轩在会上表示，2021年到2024年，全国累计生产煤炭181.8亿吨，约占全国一次能源生产总量的66.6%，煤炭消费量123.09亿吨，约占能源消费总量的55.04%。
推动甲烷减排有多重效益。一方面，刘文革表示，“最有效的就是安全效益。通过数年煤矿瓦斯治理行动的推进，我国煤炭百万吨的死亡率从2010年的0.798降到了2022年的0.044。”另一方面，我国煤矿甲烷的排放量在2500万吨左右，自愿减排为煤矿甲烷减排提供了多重机遇。刘文革表示，自愿减排为煤炭甲烷减排提供了经济上的可行性，促进了技术研发创新，更有效提升了低浓度瓦斯利用率。
汤家轩向21世纪经济报道记者表示，低浓度瓦斯占煤矿封排瓦斯总量约80%，目前我国对此利用方面存在显著技术瓶颈，尚不具备经济性。“推动大规模自愿减排项目，不仅是技术、结构问题，更是一个复杂的经济社会问题。”汤家轩指出，当前减排技术要么成本过高、企业难以承受，要么尚未完全成熟，缺乏规模化推广基础。加之煤矿企业利润空间压缩，缺乏动力承担经济性不足的减排任务，亟需政策层面予以引导。汤家轩建议，政府应牵头组织科研国家队进行基础性科学研究，加大对低成本瓦斯利用技术和装备的研发投入，同时完善相关配套政策和减排机制，通过多方共同努力推动项目实施。
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