21世纪经济报道记者李莎 北京报道 3月17日，国家统计局发布1-2月房地产数据。
数据显示，与去年全年相比，1-2月房地产开发投资、新建商品房销售、房企到位资金同比降幅均有不同程度收窄。其中新建商品房销售面积和销售额同比分别下降5.1%、2.6%，降幅较上年全年分别收窄7.8个百分点、14.5个百分点。受春节销售淡季等因素影响，2月70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格总体稳中略降，一线城市新建商品住宅销售价格环比继续上涨。
3月17日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上表示，随着稳楼市的各项政策显效，今年以来房地产市场总体平稳，继续向着止跌回稳的方向迈进，但部分地区房地产市场仍然处在调整之中，市场回稳还存在压力。
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），提出八部分共30条政策举措。其中，“更好满足住房消费需求”被写入大宗消费更新升级行动，这也意味着住房的大宗消费品属性进一步回归。《方案》明确，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，并围绕允许专项债券支持收购存量房作保障房、落实相关税收政策、降低公积金贷款利率、扩大公积金使用范围等展开部署。
3月17日下午，国家发展改革委副主任李春临在国新办新闻发布会上表示，《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措。相关职能部门在积极推进扩大住房公积金使用范围等政策。
多项指标同比降幅收窄
从销售端看，1—2月，全国新建商品房销售数据降幅明显收窄，全国新建商品房销售面积10746万平方米，同比下降5.1%，降幅比上年全年收窄7.8个百分点；新建商品房销售额10259亿元，下降2.6%，降幅收窄14.5个百分点。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向21世纪经济报道记者表示，与2024年全年相比，1—2月全国新房销售降幅明显收窄，特别是销售额降幅明显低于销售面积，这与过去不同。去年1-2月，新房销售额跌幅比销售面积跌幅高近9个百分点，这意味着当时开发商在降价促销，以价换量。但今年1-2月销售额跌幅较小，主要是因为中心区销售、改善型房源销售占比增加，这已成为稳定市场的重要力量。
从国家统计局监测的40个重点城市来看，今年前两个月新建商品房销售面积和销售金额同比分别增长了1.3%和7.1%，重点城市新房销售正在逐步改善。
2月为楼市传统销售淡季，受春节销售淡季等因素影响，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格总体稳中略降，其中一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨。
2月房价上涨城市数量有所减少，从新房来看，北京、上海、深圳等18个城市价格环比上涨，环比上涨城市数量较上月减少6城。其中南京新房价格环比上涨0.5%，涨幅最大，其次为深圳，环比上涨0.4%。
在这些城市中，上海新房价格连续33个月环比上涨，南京、成都新房价格连续4个月环比上涨，深圳新房价格连续5个月环比上涨。李宇嘉认为，这也反映出在这一轮楼市表现中，重点城市止跌回稳的趋势更加明显。
从二手房来看，深圳、海口和成都二手房价格环比上涨，涨幅分别为0.3%、0.2%和0.2%，环比上涨城市数量较上月减少4城。
易居研究院副院长严跃进向21世纪经济报道记者表示，考虑到2月为市场淡季，房价上涨城市数量减少也在情理之中。当月二手房价格环比上涨城市数量减少，也说明当前二手房议价空间仍存。
着眼不同能级城市，环比来看，2月仅一线城市新房价格维持涨势，上涨0.1%，涨幅与上月相同，北京、上海和深圳分别上涨0.1%、0.2%和0.4%，广州下降0.2%。各线城市二手房价格均有不同程度下降，其中一线城市二手房由上月上涨0.1%转为下降0.1%。
麟评居住大数据研究院高级分析师关荣雪认为，短期来看，市场复苏仍然具有不稳定性，房价全面止跌回稳尚需时间。
从投资端看，1—2月，全国房地产开发投资10720亿元，同比下降9.8%，降幅比上年全年收窄0.8个百分点，这也是去年5月以来，这项指标的降幅首次从两位数变为一位数。
李宇嘉认为，1—2月房地产开发投资降幅收窄，一方面得益于热点城市土地出让金额较大，溢价率上升，改善型项目销售表现较好推动开发商补库存，增加该类项目开工；另一方面，核心城市旧改项目逐步启动，比如珠三角地区存量停滞的项目安置区开始启动。
新一轮公积金政策优化在路上
“总的来看，今年以来房地产市场总体平稳，继续向着止跌回稳的方向迈进。”付凌晖表示，但也要看到，部分地区房地产市场仍然处在调整之中，市场回稳还存在压力。
为大力提振消费，全方位扩大国内需求，近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《方案》，提出提振消费的七大行动，“更好满足住房消费需求”被写入大宗消费更新升级行动，并部署多项具体举措。
《方案》提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。这些政策延续了《政府工作报告》的相关提法，其中在新增100万套城中村和危旧房改造的基础上继续扩大规模，业内认为这将对市场产生更大的带动作用。
《方案》提出允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，中指研究院政策研究总监陈文静向21世纪经济报道记者表示，未来各地将继续完善收购存量商品房的配套政策，以合理的价格收购、放宽收购标的物范围、拓宽收购项目的用途等均有助于加速推进收购。
优化公积金贷款政策，是当前各地房地产政策优化的主力方向。中指研究院监测数据显示，截至3月16日，今年以来约90城（区）出台政策约130条，其中约50条涉及公积金贷款政策优化，主要涉及降低首套、二套公积金贷款首付比例，提高公积金贷款最高额度，优化公积金贷款住房套数认定标准、延长还款期限、优化“商转公”等。
如日前深圳出台公积金新政，调整公积金贷款最高额度，叠加各类上浮情形，个人住房公积金最高可贷126万元，家庭最高可贷231万元。新政还将公积金贷款首套房和二套房最低首付比例统一调整为20%，异地贷款取消户籍和首套房限制，并增设了夫妻“冲还贷”业务，职工办理公积金贷款后，可申请将其本人和配偶的公积金账户余额，直接冲抵公积金贷款本息。
《方案》在公积金政策的部署上着墨颇多，明确适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。
“适时降低住房公积金贷款利率”是《方案》的增量政策方向之一，陈文静认为，年内适时降低公积金贷款利率，将进一步降低购房者置业成本。而公积金贷款利率的下调，也有望为商贷利率下调释放一定空间。接下来公积金政策优化有望成为各地落实促需求政策的重要抓手，预计更多城市或将从提升公积金贷款额度、提取公积金付首付等方面加快政策落实。
中指研究院指数研究部总经理曹晶晶表示，“止跌回稳”仍是今年房地产政策的核心目标。从趋势来看，目前市场已进入“金三银四”传统销售旺季，房企推盘节奏有所加快，同时“好房子”建设提速推动住宅产品迭代升级，市场优质供给增加，叠加城中村改造等有望加快落实，多措并举下，新房销售预计将逐步筑底企稳。此外，预计接下来各地盘活存量用地进展将加快，进而改善市场供求关系，促进市场进入新的循环。
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