南方财经全媒体集团全国两会报道组 21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 3月8日，全国人大常委会工作报告提请十四届全国人大三次会议审议，报告明确2025年将围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究。
全国政协委员、中国科学院院士李景虹今年带来的一份提案就是关于人工智能立法。
李景虹表示，我国高度重视人工智能的研究发展，早在2017年就出台了《新一代人工智能发展规划》。面对大语言模型的快速发展，2023年网信部门出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》，备案的人工智能大模型已超过200个。同时，国家也出台了数据安全法、个人信息保护法等相关法律法规，以保障数据安全和跨境流通。
李景虹表示，从全球范围看，美国在人工智能基础创新和关键技术方面具有领先优势，并通过放松监管、加强出口管制等方式遏制后来者。欧盟率先推出和实施《人工智能法》，并建立了较为完备的市场准入规则，掌握着治理规则的主导权。发展中国家也在积极探索促进人工智能发展的立法实践。
李景虹建议，将促进人工智能创新发展的基础性立法提升至战略高度，加快制定并出台人工智能促进法，通过基础性立法，凝聚更广泛的共识，推进人工智能持续发展、造福于民。
李景虹表示，人工智能促进法应立足于发展，推行包容审慎的监管规则，为社会各界提供最大程度的确定性和明确的预期。建议人工智能促进法聚焦六个方面：促进有效应用、普惠服务、技术创新、人才培养（包括尖端人才和复合型人才）、就业保障（包括扩大职业教育和全民通识教育）、国际合作。
李景虹建议，人工智能促进法应面向长远发展和当前突出问题，着力破解制约人工智能发展的认知不足、法律法规和政策协调滞后、优质数据供给和保障不足、知识产权保护、必要的豁免规则等基础性问题。进一步明确政府相关部门和社会各方面的权利、责任和义务，加强普及教育和宣传，推动全社会深化理解人工智能，为技术进步和迈向数智社会奠定坚实基础。
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