将改革“试验田”建成发展“高产田”

2024-09-27 10:42:41 来源：科技日报

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汽笛长鸣，巨轮启航。这段时间，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）货物贸易跑出“加速度”。

依托“进口原油先放后检”“陆海联动、海铁直运”等货物监管、运输通关新模式，青岛自贸片区货物全链条通关平均提速30%。

成绩的刷新，得益于改革路径在创新。青岛自贸片区挂牌设立五年来，肩负起改革创新“试验田”使命，对标国际高标准经贸规则，深入推进制度型开放，加快构建现代化产业体系，聚力打造高水平对外开放新高地。

推出326项制度创新举措

播下制度创新的种子，浇水施肥，五年会结出怎样的硕果？青岛自贸片区给出了答案。

前不久，由澳大利亚进口的17.4万吨铁矿粉，在位于青岛自贸片区的山东港口青岛港前湾港区完成装卸。与以往不同，此次企业通过云港通口岸查验智慧平台办理了全程通关手续。

云港通口岸查验智慧平台，是青岛自贸片区开展区关港联动创新的新成果。平台链接整合海关、港口、企业的物流数据，与港口相关的进出口业务、流程、手续等，都能通过平台进行线上操作、远程控制、实时共享。

青岛海关所属黄岛海关查检二处副处长王正直介绍，企业通过云港通口岸查验智慧平台将所需单据线上提交，海关进行线上审核，再将结果共享给港口，供港口制定靠驳方案，保证了船舶第一时间完成准备工作，从而压缩各流程办理时间。

云港通口岸查验智慧平台只是一个缩影。五年来，在青岛自贸片区52平方公里的“试验田”里，制度创新的种子在萌发，“创新林”郁郁葱葱。

“为国家试制度是自贸试验区的责任所在。青岛自贸片区设立以来，大胆闯、大胆试、自主改，全面落实国家赋予的106项试点任务。”青岛自贸片区工委委员、管委会副主任隋斌介绍，在5年探索实践中，青岛片区累计推出326项制度创新举措，形成79项国家、省级层面复制推广的制度创新成果，具有全国首创价值的制度创新成果占比提升到51%。

在近日召开的青岛自贸片区设立五周年座谈会上，商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所（自贸区港建设研究中心）所长张丹表示，运行5年来，青岛自贸片区建设取得显著成效。整体来看，青岛自贸片区有效稳固了第一梯队位置，成为自贸试验区建设的典范和榜样。

坐拥175家规模以上工业企业

抢占制度创新高地，激发发展新动力。5年来，青岛自贸片区把握制度创新的重点，围绕现代海洋、先进制造、国际贸易等主导产业，聚焦产业上下游，把握产业链的断点、堵点、短板，把单点创新串联起来，形成链状集成创新，有力促进了生产要素快速集聚，产业发展水平持续提升。

“青岛自贸片区是改革‘试验田’，也是发展‘高产田’。制度创新加科技创新的双轮驱动，为区域发展注入了强大动能。”青岛自贸片区管委会副主任、中德生态园管委会常务副主任王莉介绍，青岛自贸片区坚持做强实体经济，确立了以智能家电为优势产业、集成电路为新兴产业、基因与细胞为未来产业的特色先进制造业产业体系。截至2023年底，该片区已拥有175家规模以上工业企业，实现规上工业产值年均增长7.7%，研发投入年均增长71.4%。

“试验田”耕作得如何？企业最有发言权。

建成基因与细胞治疗药物CRO与概念验证平台、累计为科研客户提供千余份研究报告、主营业务实现约20%的年度增长……合生北因（青岛）科技有限公司自2022年落户青岛自贸片区以来，一路“加速跑”。企业创始人、首席科学家谢震表示，青岛自贸片区营造了良好的创新生态环境，在研发费用补贴、高端人才吸引等方面给予企业全方位的支持。

党的二十届三中全会提出，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。对此，青岛西海岸新区工委副书记，青岛自贸片区工委副书记、管委会主任高善武表示，青岛自贸片区将加快实施自贸试验区提升战略，围绕解决产业发展瓶颈、经营主体诉求和自由便利化改革，深化“区关港”“揭榜挂帅”等联动创新机制做法，全面落实深化改革各项任务，在海洋创新、贸易投资便利化等领域，全年形成不少于30项高质量高效能制度创新成果。