在国家社会科学基金的支持下，华南农业大学公共管理学院土地资源管理系教授王红梅团队同合作者在耕地占补平衡领域取得新进展，创新性地构建了成本效益导向的耕地补充空间优化决策框架。相关成果近日发表于《国际人居组织》（Habitat International）。
在新政策背景下，如何在满足补充耕地数量质量的同时，以较低成本统筹不同补充来源、合理安排补充规模和空间布局，成为提高耕地占补平衡实施效能的关键问题。针对当前耕地补充优化决策中存在的成本考虑不足、政策目标难协同、微观地块空间配置方法弱等弊端，团队创新性地构建了一套成本效益导向的补充耕地空间配置模型，将多维成本评估与空间优化模型相结合，有效破解了传统方法中政策约束目标与成本统筹协调的难题。
该研究基于广东清远市的实证结果表明，在满足政策约束目标的前提下，优选的补充耕地成本比未配置可补充单元降低约60%，耕地产能提升约15%。此外，研究发现，在耕地集聚区补充能进一步补充耕地降本。集聚区内补充可使补充耕地成本再降低约31%，并减少约32%补充耕地单元数量，增加补充耕地的连片性和联通度。
该成果不仅在满足政策约束目标的同时显著降低了规划期内耕地补充的成本，还提出了有效降低耕地布局碎片化的方案，构建的“预测-优化-决策”的补充优化决策框架为新一轮耕地占补平衡政策的实施提供了智能化决策工具，可为管理部门制定耕地补充规划提供有效支持。
相关论文信息：https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2025.103630
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