21世纪经济报道记者王峰北京报道 2024年高考工作正式开启。
3月20日，教育部官网发布《教育部关于做好2024年普通高校招生工作的通知》（下称《通知》），对2024年考试招生工作进行部署。
遵循惯例，2024年高考的全国统考将于6月7日开始举行。
不过，《通知》透露了2024年高考的重大动向，与以往相比，以下三个方面被重点强调，隐现重大变革。
考试安全保障被提上新的高度
高考期间，安全保障是重中之重，特别是防范作弊、泄题。以往这就是《通知》部署的第一任务，今年也不例外，但份量更重了。
首先，考试安全保密管理更加体系化。以往，《通知》对安全保密管理的部署一般包括两部分：第一部分明确省级高校招生委员会、省级教育行政部门、高校等不同部门和不同负责人的职责，第二部分是安排防作弊、考场管理、巡考等具体工作。
但今年《通知》中，考试安全保密管理的章节被写为“建立完善高水平考试安全体系”，即从工作部署的层次升格为体系建设。内容除了上述两项部署，还增加了深入实施“高考护航行动”、加强突发事件应急处置。
安全体系涉及的除了安全、保密，新增了服务、应急，从而有利于统筹做好相关工作。
其次，考试安全保密管理的具体措施更加严密。近年来，各种作弊黑科技层出不穷。据报道，在3月16日江西公务员省考中，有考生利用高科技设备作弊被抓。据目击者称，一名女性考生被当场查获了“一个黑色方块，黑色方块连接着一根红色的线，最后从耳朵里又掏出了一个米粒大小的东西”。
高考涉及万千考生切身利益，防作弊极端重要。今年《通知》新增要求：及时研究新情况、新问题，进一步完善防范高科技作弊的工作措施。
《通知》还要求进一步将防作弊机制化，要求“结合本地实际，制定要求考生不得将手机带入考点或在考点入口集中保管手机的实施办法”。
在具体措施方面，《通知》首先要求“实现智能安检门全配备”。去年高考时，教育部要求“鼓励各地积极配备‘智能安检门’”。今年力度更大。
值得注意的是，配备智能安检门带来了一个大市场。“2023年高考时，配备智能安检门的通知比较突然，导致产品供应一度紧张。”一家智能安检门生产厂家负责人告诉21世纪经济报道，“个别上市公司的股价当时连续拉升，与此直接相关。”
佳发教育相关负责人在2023年8月31日投资者交流活动上说，“今年是高考使用智能安检门的第一年，政策下得比预期要晚、急，市场出现一次性采购、临时租用等不同的模式。”
这位负责人还说，“现在全国大约有1万个高考考点学校，假设按照平均每个考点学校20万进行预算，预计高考市场规模在20亿左右。”
“当然，随着今年《通知》要求考点全配备，这个市场会迅速饱和。”上述智能安检门生产厂家负责人说。
《通知》其次要求“加强考务人员工作培训”，这亦要求各地各部门及早行动，展开工作。
高考的格局定位发生重大位移
今年的《通知》在开头就显出了不同。高考在教育工作中的重要性毋庸置疑，这在历年《通知》开头阐述工作意义的部分就可明显看出，比如2023年《通知》写道，要“着眼于加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”，2022年《通知》写道，“推进高校考试招生治理能力和水平现代化”。
但今年《通知》将高考工作的格局定位提升到了经济社会发展的宏观层次，《通知》开头写道，要“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，围绕服务教育强国建设，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取”。
一方面，高考本身要“转方式、调结构、提质量、增效益”，这突出体现在要深化高考综合改革。
《通知》要求，吉林、黑龙江、安徽、江西、广西、贵州、甘肃等第四批高考综合改革省份要全力做好新高考落地的各项工作，精心制定命题、考试和录取工作方案。加强全流程全员模拟演练，做好考生志愿填报指导、投档录取等各环节工作，确保改革平稳落地。
《通知》还要求，推进高中学生综合素质档案建设，并加强在强基计划等特殊类型招生中的参考使用。
高中学生综合素质档案是高考综合改革的重要内容，有利于破解“唯分数论”，但由于牵涉评价标准的社会认可程度，以及避免不公平的风险，在高考录取中的权重一直较低。
“推进综合评价改革，更大的价值是引导基础教育转变育人理念，破除唯分数论。如果综合素质评价在高考录取中起不到作用，那么高中学校进行综合素质评价可能也会走过场。”21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉21世纪经济报道。
《通知》要求“加强使用”，下一步如何落地值得期待。
另一方面，高考要为经济社会发展“转方式、调结构、提质量、增效益”作出贡献，这突出体现在要选拔、培养拔尖创新人才。
《通知》要求，在考试内容方面，要构建德智体美劳全面考查的内容体系，优化试卷结构和试题形式。可以预见，今年的高考试题将更注重探究性、开放性，引导培养探索性、创新性思维品质。
在拔尖人才招生项目落地方面，要统筹实施强基计划、少年班、英才班、保送生等各类拔尖创新人才选拔培养政策，同样，也是要注重对学生的“好奇心、探究欲、问题意识、质疑精神、意志品质”等因素考查。
着力解决考试招生急难愁盼问题
高考是万千家庭心之所系，正因此，一些工作短板成了群众急难愁盼的问题。《通知》丰富了教育治理“工具箱”，意在补短板，回应群众需求。
首先，《通知》对艺术体育类招考改革落地工作专门做了安排。教育部2023年11月曾印发通知，对艺术体育类招考改革进行了部署，比如将采取“文化素质（文化考试）+专业能力（专业测试）”的考试评价方式，文化成绩使用统一高考文化课考试成绩，限缩校考范围等。
今年6月，艺术体育类招考改革将落地。《通知》要求，各地要进一步加强艺术类专业省级统考能力建设，完善省级统考科目和内容，实现考试科类全覆盖。
尤其是针对社会高度关注的招生公平等问题，《通知》要求科学制定招生录取办法，严格选拔、审核查验。
其次，《通知》对职教高考改革作出部署。职教高考采取“文化素质+职业技能”的评价形式，各地模式不同。
《通知》要求，要加强省级统筹，依据中职学校课程教学标准，逐步建立文化素质省级统考制度，因地制宜统筹组织实施职业技能考试，可采取省级统考、多校联考、高校校考等方式，加强相关专业类考点建设。
近年来，随着高考录取率不断提升，个别高职学校面临招生难，出现违规招生现象，侵害学生利益。《通知》要求，严格规范高职学校招考工作秩序，严禁学校以各种名义提前招揽生源。
第三，《通知》要求加强志愿填报咨询服务。在新高考改革试点地区，学生选科考试，报志愿的数量迅速增加，报志愿的难度也相应增加。社会上出现了“内幕消息报志愿”“天价报志愿”等乱象。
教育部多次发文，提醒考生谨防诈骗陷阱，并要求高中学校加大对学生报志愿的指导。
今年《通知》提出，各地要建设完善志愿填报辅助系统，也就是说，要提供多渠道公共服务，减轻考生负担，满足考生需求。
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