长江巨埠，皖之中坚。近代芜湖是长江中下游地区工商业发祥地，如何适应新形势下治理手段与治理要求的变化，更好地服务人民城市建设？如何以高质量党建把方向、聚资源、强组织、优服务？人民论坛调研组走进芜湖，深入社区、片区、项目现场，探寻党建推动人民城市建设的芜湖实践。
党建推动科创产业创新
推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。芜湖市委、市政府立足深厚的制造业积淀，紧盯新兴产业和未来产业布局，锚定新质生产力发展，精心培育创新生态，激发创新创业活力。
党建聚链，关键在产业资源聚合。围绕机器人及高端装备制造业，芜湖市鸠江区成立机器人产业链党委，串联产业链上下游企业，通过产业链党委统筹创新平台、项目、人才、金融等资源，推动党建链与产业链、创新链协同发力。在国家级机器人产业园，机器人产业链党委串联起300余家上下游企业，成为产业协同发展的坚实支撑。
产业成链，关键在于发展动能释放。2013年，芜湖市获批全国首个国家级机器人产业集聚发展试点承载区。芜湖市把机器人作为重点产业持续培育，通过龙头企业牵引、创新平台支撑、产业链协同和应用场景开放，推动产业由单机制造向核心零部件研发、整机装配、系统集成设计和具身智能测验全产业链覆盖。目前，全市已集聚机器人产业链企业300余家，2025年产业规模突破400亿元，综合实力跃居全国前列。
产业跃升，龙头企业跨越式发展是重要支撑。在芜湖机器人产业版图上，埃夫特公司从奇瑞汽车内部不足10人的装备制造团队起步，坚持自主研发，逐步突破控制器、伺服系统、核心器件等关键卡脖子环节。2025年，埃夫特机器人销量超过1.5万台，2026年一季度销量约4200台，国内市场占有率升至第6位，核心模块实现100%自主可控。
芜湖市坚持“产业发展到哪里，党建工作就跟进到哪里”，以党建推动产业发展。成立智能网联汽车、新型显示、轨道交通装备3个产业链党委。充分发挥产业链党委政治引领和统筹协调作用。搭建高能级创新平台，聚焦建设鸠兹科创湾，高标准建设数字经济产业园、凤鸣研创中心等16个创新园区，形成了党建推动科创产业发展的良好氛围，为人民城市建设提供坚实支撑。
党建推动城市功能升级
历史文化遗产承载着城市基因，工业遗存则记录着一座城市的生产方式、奋斗历程和集体记忆。芜湖市委组织部有关负责人介绍，芜湖持续深化“为民建城”党建品牌，把文化传承和民生导向嵌入城市更新实践，推动“工业锈带”成为“生活秀带”和文旅会客厅。
在城市更新过程中，如何研判“破”“立”之道，怎样把工业遗存纳入新时代人民城市治理的范围？芜湖依托自身禀赋，走出了自己的路径。位于镜湖区长江之畔的老船厂文旅项目，可追溯至1900年创办的福记恒机器厂，是近代芜湖机械工业的发端。2008年，船厂外迁，老厂房沉寂。2023年，芜湖市启动城市更新，坚持保护优先、以用促保，对14栋原有建筑、5处大型设施以及塔吊、滑道、机械设备等工业遗存进行保护利用。在保留厂房梁柱、塔吊、工业设施等空间特征的基础上，灵活植入艺术策展、文创消费、品牌首发、滨江休闲等功能，把废弃的工业生产空间转化为面向市民开放的文化生活空间。如今，6000平方米的装配车间已经改造为多功能公共空间，营造了一座可漫步、可探索、可沉浸的“开放式海派生活剧场”和“滨江时尚社交场”。
2026年5月，以神山智谷、老船厂1900为核心区的芜湖神山文化科技产业园正式开园，形成“一区三带多园”的空间布局，重点培育游戏动漫、大视听、汽车文化、具身智能等文化科技业态。老船厂由单一工业遗存更新项目进一步嵌入城市文化科技产业体系，实现从“保存一座老厂房”向“塑造一种新发展曲线”的跃升。
党建推动城市治理创新
社区是城市治理体系的基本单元。随着新型城镇化的不断推进，城市超大社区逐步增多，社区居民构成杂、诉求多、期望高。平台经济的快速发展，让快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体规模不断增长。如何更好满足社区居民多样化需求、发挥好新就业群体力量，成为党建推动基层治理的新课题。芜湖市发挥党建效能，在基层治理方面不断创新出彩。
——治理主体更多样。按照阵地联建、服务共享、运营协同理念，芜湖探索“社区党组织+商圈党支部+新业态平台企业+周边驻区单位”共同运营模式，形成党组织牵头抓总、经营主体积极参与、公共资源协同支撑的良性生态。如官陡街道观岚社区服务6463户居民，常住人口1.3万余人，党员478名。辖区集聚各类商户1568户，汇聚外卖骑手、快递员、网约车、货车司机等新就业群体2000余人。鸠江区官陡街道党工委负责人介绍，通过搭建“社区党委--网格党支部--微网格--党员中心户”四级组织架构，推动党员网格下沉，联动辖区单位、高校及企业开展志愿服务，高效处置各类民生问题。
——治理对象更精准。芜湖市着力打造新就业群体党群服务中心核心阵地，通过“需求精准定位、服务精心设计、治理精细融合”三维发力，提供法律咨询、补水休息、儿童看护等服务，构建起党建推动、服务暖心、共治共享的良好格局。全市新就业群体党员队伍从初始94名发展壮大至803名，党群服务中心日均服务人次从不足10人增长至超过200人。党建正不断把城市中的“流动变量”转化为基层治理的“有生增量”。
——治理方式更智能。芜湖发挥算力优势城市运行管理平台，打通45个部门数据，汇聚1200余项城市运行指标，统筹接入智慧长江、智慧气象、城市生命线等20余个创新应用场景，全方位感知城市动态。依托“街道吹哨、部门报到”闭环机制，将网格巡查与群众诉求统一转化为事件工单，实现“接诉即办”与“未诉先办”融合。有力推动城市治理从分散管理向协同联动、从经验判断向数据驱动、从被动响应向主动预警转变。
党建推动公共服务聚合
作为芜湖创新打造的“生活服务+社会治理”平台，宜邻中心围绕“15分钟便民生活圈”打造出“两中心一集群”——社会服务中心、生活服务中心、特色商业集群。宜邻中心将党群服务、社区政务、卫生健康、养老助残、城市书房、体育健身等公益功能，与菜市场、社区食堂、托幼、家政、维修和商业消费集中布局，实现公共服务从分散供给向集成供给转变，并以“三感三力”的全新思维做好运营维护。目前，全市已建成20座宜邻中心，其中9座投入运营，累计服务群众超1500万人次。
在内涵式发展中增强城市活力，在精细治理中凝聚多方力量，让党的组织优势更好转化为城市治理效能。近五年来，全市共改造老旧小区691个，惠及17.6万户居民，利用碎片空间建成110余个“芜小园·口袋公园”，盘活闲置房产打造57个城市书房与43座人民城市驿站。“小规模、渐进式、微改造”的理念实现了功能迭代和品质升级。老街新生则是“十四五”时期芜湖市推动城市内涵式发展的精彩缩影。安徽省第一条商业步行街——芜湖中山路步行街改造一新，仅2025年国庆期间，这里迎来110万人次客流，成为老区商圈的新引擎。
人民城市建设的顶层设计与现实考量
芜湖市委组织部有关负责人介绍，人民城市建设委员会重在以上率下、加强示范引领，加强部门协同、区域协同，深化法治赋能，拧紧责任链条，推动城市安全韧性全面提升。
——带头开展“行走芜湖”行动，市级负责同志、各县市区和城市规划建设管理部门负责人分批上路，深入老旧小区、背街背巷、城市公园、重点项目等一线，实地查找城市建设的短板弱项，倾听群众愿望诉求。
——把建强基础设施作为打造韧性城市的有力抓手，持续增强城市承受适应能力、风险防控和治理水平，有效保障城市安全稳定运行。打造海绵城市示范样板。三年示范期间，建成海绵项目384个。
——加快实施城市更新行动。聚焦群众关心关注的管网、排水、危房等难点、堵点、痛点问题，实施系统、有序、高质量的城市更新行动，持续提升城市综合承载能力。运用数字化、智能化手段，增强发现和应对不确定性风险的能力，全面提升风险感知与应急效率。
创设于2021年的“人民城市建设合伙人”制度，广泛邀请在芜企业、高校和社会组织参与城市规划、建设、治理和发展。奇瑞、海螺等本土世界500强企业，以及安徽师范大学、安徽工程大学等高校，不再只是城市发展的单纯参与者，而成为城市发展的“合伙人”。2023年，芜湖又启动“人民城市体验官”制度。人大代表、媒体人和基层工作者以“体验官”身份走街串巷，充当城市治理的“啄木鸟”“智囊团”。
从时间线可以看出，芜湖的党建推动人民城市建设这一决策演进呈现清晰的逻辑：2018年奠定城市基层党建的组织基础，2021年确立人民城市建设的总纲并同步建立党建推动的群众工作机制，2022年通过“双联双应”和社区治理任务清单将党建推动下沉到治理末梢，此后在物业管理、委员会运行机制等具体领域持续细化。
调研组了解到，芜湖城市更新最鲜明的特征，是将其与产业动能转换深度绑定。如“三湖”片区（银湖、凤鸣湖、蜻蜓湖），17.17平方公里的区域，曾经工业围湖、岸线杂乱，如今洲岛相连、碧水环绕。通过41个更新项目、115亿元投入，片区从“产业高地”向“产城融合样板”转型。
产业侧的数据印证了这一逻辑的成效。“十四五”时期，芜湖智能网联新能源汽车、机器人和智能制造等5个产业规模突破千亿元。2025年，新能源汽车产量、规上工业营业收入不断突破。城市空间的品质提升，直接转化为对高端制造与研发人才的吸引力，进而推高单位土地的人均产出。
人民城市建设芜湖实践的启示
芜湖市自2021年全面启动人民城市建设以来，立足省域副中心城市定位，以“人民城市人民建、人民城市为人民”理念为引领，坚持城市内涵式发展主线，系统推进城市更新行动，成功入选全国城市体检样本城市、海绵城市建设示范城市、中央财政支持实施城市更新行动等10项试点激励，获评中国宜居宜业城市、最具幸福感城市等荣誉。全市新招引大学生数从2021年的3万人增加到2025年的12万人，这都充分印证了芜湖党建推动人民城市建设的示范价值。
启示一：提高政治站位，锚定城市工作方向，将人民城市理念转化为城市发展的根本遵循。人民城市建设首先是一场理念革命——必须从政治高度把握城市工作的方向，使城市建设始终沿着正确政治方向前进。
启示二：以“三感三力”重塑城市发展思维，实现从“有没有”到“好不好”的理念跃升。芜湖的突出特点在于站稳人民立场，把城市作为有机生命体，用设计感、娱乐感、意义感和故事力、交响力、共情力的“三感三力”全新思维统筹城市规划、建设、运营、治理全链条。
启示三：以“政府引导、企业主导、市场运作”构建多方共建格局，以“一委一办一平台”优化治理体系，将组织优势转化为治理效能。建设一套贯通决策、执行、监督全链条的制度体系，以高位统筹破解“九龙治水”，以基层协商激活“末梢治理”，以法治手段巩固改革成果。
芜湖市人民城市建设经验可以概括为：以政治站位为根本，以党建推动为中心，以人民需求为出发点，以系统思维为方法论，以多方共建为动力源，以渐进更新为路径选择，以制度创新为长效保障。这些启示对于正在推进城市高质量发展的各地城市，具有重要的参考价值。（人民论坛网）
新快报讯 元宵节后，曾经代表喜庆热闹的年花年桔开始逐渐褪去它们的节日光环，迎来了它们的“退场”。3月4日，记者自市城市管理综合执法局获悉，今年全市共设744个临时收集点，以便市民分类投放废弃的年花年桔。但这些废弃的年 汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，对经济增长和就业起着重要作用。每逢全国两会，各大车企代表都会随着汽车行业转型的不同阶段，以及当前痛点带来不同的提案和建议。 记者注意到，随着2024年全国两会拉开序幕，包括广汽集 【本期导读】 3月5日，十四届全国人大二次在北京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平当天在参加他所在的江苏代表团审议政府工作报告时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生 ——代表委员建言推动港澳更好融入国家发展大局 据新华社电 “大湾区‘一小时生活圈’已成现实，内地与港澳居民双向奔赴令人欣喜”“我们要发挥好桥梁作用，把中央声音传递到港澳，把港澳心声带到中央”“港澳要保持繁荣稳 21世纪经济报道记者 易佳颖 实习生林昱彤 上海报道全国两会期间，全国政协委员、联泰集团副主席及首席执行官陈亨利在接受21世纪经济报道记者采访时表示，建议让香港发挥“超级联系人” 为了进一步深化校企合作，2024年3月7日，中顺洁柔集团董事长刘鹏带队赴广州美术学院，开展了新一年度合作交流会。中顺洁柔副总裁（人力）赵明、副总裁兼首席内容官吕白等一众人员随行参加了本次活动。会上，广州 。本文链接：高质量党建推动人民城市建设的芜湖实践http://www.sushuapos.com/show-1-64734-0.html
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