南都·湾财社记者从香港卫生署获悉，4月30日起，香港将禁止任何人在公众场所持有电子烟、加热烟和草本烟。消费者即使只是随身携带没有吸食，同样违法，一旦被查获，最低罚款3000港元，最高可被罚款5万港元及监禁6个月。香港卫生署同时明确，新规没有过渡期，也没有“首违免罚”。
据介绍，香港在2022年已立法禁止电子烟等另类吸烟产品的进口、制造、宣传、售卖及商业目的的管有。即将生效的新规，填补了“个人在公众地方管有”这一缺口。香港卫生署强调，新规未对吸烟人士施加额外限制，而是完善已经施行多时的禁令，重点在于加强保障青少年，防止他们染上烟瘾。
2026年3月29日，香港西九文化区艺术公园。新华社照片
处罚按数量分档
最高监禁6个月
根据香港《2025年控烟法例（修订）条例》，任何人如吸用或携带已启动的另类吸烟产品（如电子烟、草本烟和加热烟），推定为管有，从2026年4月30日起在公众地方管有另类烟用物质，按管有数量分为两档：
其中，对持有不多于5个烟弹、5毫升烟油、100支加热烟支或100卷草本烟的，卫生署控烟酒办会向违法者发出定额罚款通知书，罚款3000港元。如果当事人未能或拒绝提供身份证明文件、故意妨碍执法人员执行职务等，控烟酒办督察可能会以传票形式检控，最高可被罚1万港元。
如果数量多于上述标准，将以检控形式处理，一经循简易程序定罪，最高可被罚款5万港元及监禁6个月。此外，法院亦有权命令违例者缴付因收集、化验或检查有关产品所产生的费用及开支。
图据香港卫生署控烟酒办公室。
据悉，公共场所包括街道，商场，公园，以及一般住宅大厦或办公大楼的共用部分如大厅，电梯，走廊，目前唯一能合法管有的范围仅限于私人住宅内部。
需要特别注意的是，执法过程中不会事先警告。若有人在禁烟区吸食另类吸烟产品，会同时因“在禁烟区吸烟”和“在公众地方管有另类烟”，被发出两张定额罚款通知。
为什么出台最严禁令？
电子烟危害不亚于传统烟
对于实施控烟新规的原因，香港卫生署新闻及公共关系科负责人向南都·湾财社记者表示，另类吸烟产品同样严重危害健康。以电子烟为例，其释出的气雾含有大量有害物质，包括尼古丁、丙二醇、重金属，以及甲醛、乙醛等致癌物。电子烟亦会产生二手烟，气雾中的尼古丁、重金属及致癌物会残留在空气中，危害身边人健康。
据世界卫生组织有关研究，电子烟多含高度成瘾性的尼古丁，加上新颖设计和潮流推广手法，极易吸引青少年尝试，继而使他们尝试吸食传统烟，最终成瘾。数据显示，与从未使用过电子烟的青少年相比，使用电子烟的青少年未来开始吸食传统香烟的可能性高出3至4倍。
“电子烟凭借时尚外形和多种口味，能在短时间内渗透校园。若低估这股浪潮，错失规管时机，香港可能会付出沉重代价。”香港卫生署引述海外经验警告，美国2023年有近17%高中生曾吸食电子烟；英国11至18岁人群的使用率从2014年的1.6%急升至2022年的8.6%；加拿大青少年使用率持续徘徊在14%的高位。
此外，电子烟因其易用性和便利性，成为吸食毒品的新工具，如依托咪酯、可卡因、安非他命、海洛因等。电子烟机外观与一般电子产品无异，令吸毒行为更趋隐蔽。
香港卫生署表示，加热烟在加热过程中会产生大量有害及致癌物质，因涉及电子装置加热，还会产生一般烟草产品所没有的独特有害物质，如氰醇，以及因加热装置塑胶部件而衍生的多种化合物。加热烟释出的烟雾中有80种物质成分的含量高于传统烟，当中有4种更是加热烟独有的可能致癌物。
赴港游客请注意：
没有过渡期，没有首次免罚
对于大量赴港游客而言，新规同样息息相关。香港卫生署向南都·湾财社记者明确，4月30日起即严格执法，没有设置过渡期，也不存在“首次违规先警告、后罚款”的教育机制。对于访港旅客会一视同仁，不会因为游客身份而豁免。
香港卫生署回应，为加强对公众及旅客的宣传，在法规宣传周期为新措施实施前及实施后三个月，会通过电视、电台广告、公共交通工具及巴士站、港铁站广告、社交媒体推广、单张及海报宣传。
对于赴港旅客，4月30日条例生效前，控烟酒督察在主要旅游景点、入境口岸及主要商业区展开为期四周的宣传活动，包括制作“一图看清”宣传单张，在口岸及香港旅游发展局旅客咨询中心展示和派发，同时与航空公司沟通，在机上广播中加入新措施信息。
卫生署还提醒，旅客若想戒烟或弃置手中的另类烟产品，可于4月1日至29日期间，前往博爱医院、东华三院等机构下设的四家戒烟诊所，现场设有弃置箱，并可同步接受戒烟服务。
传统烟也要换包装：
统一包装加完税标签，明年生效
今年1月1日起，香港扩大法定禁烟区至幼儿中心、院舍、学校、医院、指明诊所及健康中心的专用出入口三米范围内的公众场所，同时排队时禁止吸烟，并将吸烟罪行定额罚款金额由1500港元提高至3000港元。
目前，香港实行公共场所分区禁烟，仅允许在指定吸烟点吸食传统烟草产品。
南都·湾财社记者从香港卫生署获悉，除了针对电子烟等另类产品的禁令，香港《修订条例》中对传统吸烟产品的两项新措施，也将于2027年第二季度陆续生效。
首先是2027年3月1日起将采用统一烟草包装设计，届时在香港，传统香烟包装只可用指定颜色，除品牌名称和产品名称外，禁止展示任何标志、图像或信息。同时，香港特区政府将更新健康忠告的图案及文字。
此外，届时香港每包已完税烟，须附贴具有防伪特征及相关数码技术的完税标签，以便香港特区海关人员更有效地分辨已完税烟和未完税烟。
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