新闻发布会现场 李莎摄
21世纪经济报道记者李莎 北京报道 日前，2026年中央一号文件公布，提出锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴。2月4日，国新办举行新闻发布会，解读文件有关内容。
粮食安全是“国之大者”，确保国家粮食安全是“三农”工作的底线任务。过去一年，我国农业综合生产能力迈上新台阶。粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，2025年产量达到1.43万亿斤、总产和单产均创历史新高。大豆产量连续4年稳定在2000万吨以上。
在会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀从三个方面介绍了当前我国粮食安全形势。
一是“总体有保障”。尽管近年来自然灾害多发重发，但是我国粮食连续多年丰产丰收。2025年我国人均粮食占有量达到508.9公斤，远超国际公认的400公斤的安全线，粮食等重要农产品供给丰富、市场平稳、储备充足。经过持续努力和多年投入，与过去相比，我国农业生产基础设施、机械装备、技术条件均有显著提升，确保粮食稳产丰产有坚实基础。
二是“产需紧平衡”。当前在粮食消费当中，口粮消费在下降，但饲料粮消费还在增加，今后一个时期粮食的总需求还将持续增长，我国粮食供需总体紧平衡的格局没有改变，对此要保持清醒认识。
三是“责任不放松”。从历史经验来看，粮食生产滑坡容易上坡难，特别是在世界百年变局加速演进的情况下，粮食安全这根弦必须始终要绷紧，不能因为现在粮食丰收、产量提升，就掉以轻心、麻痹松懈，必须坚决把牢粮食安全的主动权。
在这样的背景下，今年中央一号文件部署的四项重点任务中，提升农业综合生产能力和质量效益被放在首要位置。文件着眼于守牢国家粮食安全底线，强调要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓。
对此，韩文秀从三个方面进行解读。一是要紧抓粮食生产。一方面，持续稳面积、提单产。促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右。另一方面，要注重优结构、提品质。由产量主导向产量品质并重转变，因地制宜优化种植结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，促进适销对路、优质优价。
二是推动产能提升。要加力实施新一轮粮食产能提升行动，全方位夯实粮食生产根基。要向耕地要产能，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，要坚决打击各类破坏耕地违法行为。同时，要分区分类推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，确保建一块要成一块。要向科技要产能，要提升农业科技创新的效能，加强农业关键核心技术攻关和科技成果的高效转化应用，推动科技创新和产业创新深度融合，要以人工智能等现代科技赋能现代农业发展。
三是要强化防灾减灾。自然灾害是粮食生产最大的威胁，抓防灾减灾也就是抓增产增收。近两年，我国每年因为各种自然灾害造成农作物受灾面积高达1000多万公顷。要把农业防灾减灾体系建设摆在更加突出的位置，加强灾害监测预报预警，强化农田水利建设，健全救灾机具配置和应急调度机制，提高应对极端天气的能力，确保抗灾夺丰收。
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